27省区市已出台户籍改革实施方案 市民化进展较慢

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新华社北京1月29日电国务院1月29日举行国务院政策例行吹风会。国家发展和改革委员会副主任胡祖才、财政部副部长史耀斌介绍了《关于深化新型城镇化建设的若干意见》和《清理规范政府资金》的相关政策。

针对城镇化的相关情况，胡祖才在新闻发布会上表示，截至目前，已有27个省市出台了户籍改革实施方案，部分地方取得了积极突破，如安徽省已基本放开全省户籍管理。

胡祖才指出，《关于深化新型城镇化建设的若干意见》明确提出，要进一步放宽对农民转移人口安置的限制，针对特大城市和特大城市的特殊情况，要制定特殊措施。其他城市应该进一步降低定居条件，比如放开大学生和技术工人的定居。这些政策的含金量相对较高。

此外，国家发展和改革委员会副主任胡祖才、财政部副部长史耀斌在新闻发布会上也提到了以下要点://

[2015年，城镇化率达到56.1%，市民化进程缓慢]

胡祖才说，2015年，中国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿。然而，农业转移人口的城市化进程相对缓慢，登记人口的城市化率仍然相对较低。

户籍人口的城市化率没有快速上升的原因有很多，可以概括为“两个积极性”不是很高。首先，地方政府的积极性不是很高，因为有些投资需要增加。其次，农民也有顾虑，积极性不高。

[清理和规范政府资金可以在2016年减少约260亿英镑的负担]

在谈到清理和规范政府资金时，史耀斌表示，根据财政部的测算，2016年企业和个人的负担将减少约260亿元，这与经济发展和资金归集率有关，在未来可能是一个动态数字，甚至可能更大。

[收费基金可以更加公平有效地调节社会分配关系]

在回答“为什么要征收行政事业性收费和政府性基金”的问题时，史耀斌说，行政事业性收费、政府性基金和税收的性质和特点是不同的。税收是固定的、强制性的、无偿的，收费是特殊的、特定的、有偿的，可以在某些领域更公平、更有效地调节社会分配。

[确保政府资金公开、公平和透明的四项措施]

关于清理整顿后的政府性基金，史耀斌表示，将采取四项措施规范管理，确保政府性基金公开、公平、透明，确保基金的使用符合普通百姓的意愿，符合设立政府性基金的初衷。

一是建立目录清单制度，在财政部门户网站上公布政府储备资金；二是加强监督检查，及时发现和查处乱收费行为；第三，加强政府资金与一般公共预算收入的协调使用；第四，引入第三方评价，加强资金使用效率的绩效评价。