2016年宁波巨灾保险“优化升级”

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作为中国第二个巨灾保险试点城市，宁波巨灾保险于2014年11月正式落地。一年多来，经过“残红”、“珍妮弗”两次台风，2016年宁波巨灾保险增加了对突发重大公共安全事件的风险保障，保险覆盖面从6亿元增加到7亿元，保障程度更高，覆盖面更广，巨灾保险“宁波样本”得到优化升级。

2014年，宁波巨灾保险试点第一年，政府全额投入3800万元，从保险机构购买了3亿元的家庭财产损失救济保险和3亿元的人身伤亡养老保险，构建了由巨灾保险、巨灾基金和商业巨灾保险组成的“三位一体、有机结合”的巨灾风险保障网络。信任丧失了。一年多来，宁波巨灾保险成功经受住了“残红”和“珍妮弗”两次台风灾害的考验，为14万人赔付了8000万元赔款，在改善社会治理方面发挥了独特作用，被当地市民称为“宁波政府送的保险红包”。

2016年，宁波巨灾保险新增重大突发公共安全事件风险保障，保额增至7亿元，保费由3800万元增至5700万元，保障程度更高，覆盖面更广。

据宁波保监局介绍，2016年巨灾保险计划有几个新的变化:一是担保中包含了突发公共安全风险，内容更加丰富。2015年，天津港爆炸、深圳渣土填埋场滑坡等公共安全事故造成重大人员伤亡，给地方政府带来了巨大的处置压力。这也是近年来地方政府面临的公共安全管理风险不断增加的一个缩影。因此，宁波在保留原有台风、暴雨等自然灾害风险防护的基础上，进一步拓展和增加了突发公共安全风险防护的内容。发生突发火灾、爆炸、群体踩踏、恶性案件等重大公共安全事件时。，由于找不到责任人或责任人无法赔偿，每个受害者最多可获得10万元的人身伤亡赔偿。对于需要安置的人员，每人每天将得到90元，最多8100元的安置费用补偿，以及一次公共安全灾难。

第二，合理设置理赔触发条件，使操作更加科学。巨灾保险的理念是有效保护人们在大规模、高损失灾害下的风险损失。然而，只有在刮风下雨的时候才进行赔偿已经成为社会关注的焦点。2016年，巨灾保险计划进一步明确了巨灾保险的理赔触发机制，明确了自然灾害保险的触发条件:市级防御指数启动三级以上防台防汛应急机制，或区域降雨量达到巨灾暴雨标准。鉴于宁波地处东南沿海，暴雨灾害频发。通过引入额外的参数，如受影响地区的区域降雨量和短期降雨量，暴雨和其他灾害的定义得到了修订和改进，这使得灾害索赔的开始更加科学和有效。

第三，现代测绘技术被引入到灾害索赔中，使索赔更加有效。灾难性保险索赔涵盖广泛的领域，对及时性和准确性有很高的要求。仅靠人力调查和确定损失既费时又费力，而且很难统一掌握尺度。为提高巨灾调查和损失认定的速度和质量，市政府和保险公司将联合投入专项资金，逐年分批建立覆盖全市的远程损失认定系统。该系统通过预先测量每户室内楼层的标高形成基础数据库，并通过参考水位桩直接测量每户的进水高度。2016年，计划选择一批洪灾多发地区进行试点建设，加强居民基础信息收集和数据分析，提高保险公司理赔服务的及时性。

第四，引入第三方机构的独立评估，并优化费率。在讨论制定2016年巨灾保险计划时，引入精算咨询公司作为第三方机构，独立评估巨灾保险费，并对保险公司巨灾保险费率报价提供专业评估意见。根据精算咨询公司的评估报告，优化保费结构，合理提高保费的充足性。

宁波保监局相关负责人表示，2016年将努力推动政府进一步理顺巨灾保险合作机制，明确政府部门、保险机构和基层组织的职责分工，构建政府、市场和社会组织参与的救灾减灾体系，推动巨灾损失赔偿向政府和市场有机协调的方向转变。同时，尽快建立巨灾保险信息系统，加强灾害信息收集和灾害风险分析，增强政府防灾减灾工作的渗透力度，发挥其在创新社会治理模式、提高社会治理能力方面的功能作用，以满足人民群众的需求，为其他地区乃至全国提供有益的经验。