国务院：再推一批简政放权措施 支持创新型企业

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13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定出台一系列放权让利的改革措施，使市场活力更加释放；确定和完善高新技术企业的认定方法，使更多的创新型企业能够得到政策支持。

会议指出，继续推进供给侧结构改革，扩大有效需求，是进一步加强分权管理、整合管理、优化服务、不断减轻企业负担、搭建大众创业创新平台的重要举措。会议决定，一是按照国务院清理中央审批项目的要求，在取消去年一批审批项目的基础上，取消150多项审批项目，如纳税人申报办法的审批、地方企业发行公司债券部门的预审等。第二，取消10多个限制创业创新的部门行政许可。第三，取消或委托审批部门开展技术服务和承担费用，然后清理和规范192中介服务。清理结束后，70%的需要审批的中介服务项目被取消。对于预留的中介服务，相关部门将制作清单并向社会公布。第四，餐饮服务公共场所四类，即餐厅、咖啡厅、酒吧、茶馆的卫生许可和食品经营许可应当整合，食品药品监管部门应当统一许可和监管，并承担相应的行政责任，完善食品安全保障机制。第五，在取消四批职业资格证书和认证项目的基础上，取消了汽车营销人员、咖啡师和注册人力资源经理等61项。国家职业资格名单应尽快公布，职业资格的许可和认证不应在名单之外进行。同时，为加强改革的法律保障，及时确认和巩固取消和下放审批项目、普遍减费等改革成果，会议决定对66件行政法规的相关规定进行一揽子修订，增加明确部门监管职责、完善事后监管措施的规定。通过更强大、更有效的“发布”和“管理”，释放企业发展和创新的潜力。

会议认为，通过改进高新技术企业认定方法，加大对科技企业特别是中小企业的包容性政策支持，鼓励市场参与者增加在R&D的投资，可以大力推进“双创新”，培育创造新技术、新业态、提供新供给的生力军，促进经济升级和发展。会议决定修改现行的《高新技术企业认定管理办法》，将重点放在中小企业上。首先，适当放宽认可条件。适应R&D外包、众包等趋势。一、取消高新技术企业当年科技人员中大专以上学历人员占职工总数30%以上的要求，从事R&D及相关技术创新活动的科技人员比例不低于10%。在保持大中型企业R&D费用3%和4%的要求不变的同时，小企业R&D费用的要求将从6%降低到5%。取消近3年获得知识产权或5年以上获得专有许可的条件，鼓励企业自主开发或转让技术。二是简化鉴定过程，缩短公示时间。如果高新技术企业在其资质有效期内整体跨越管理区域迁移，其资质将继续有效。三是拓展重点高新技术领域。

会议还研究了其他事项。