高新企业认定条件放宽 五大领域上市公司或享税收福利

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1月13日召开的国务院常务会议决定，通过放宽认定条件、简化认定程序、缩短公示时间、扩大支持领域等方式，完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业获得政策支持。韩中联合税务局合伙人王骏对《上海证券报》记者表示:“经过7年的时间，这是高新技术企业认定标准的重大变化。预计大量上市公司将受益于高科技认证方法的改进。”

会议决定修改现行的《高新技术企业认定管理办法》，将重点放在中小企业上。首先，适当放宽认可条件。为适应R&D外包和众包的趋势，高新技术企业应取消本年度大专以上科技人员占员工总数30%以上的要求，从事R&D及相关技术创新活动的科技人员比例不低于10%。在保持大中型企业R&D费用3%和4%的要求不变的同时，小企业R&D费用的要求将从6%降低到5%。取消近3年获得知识产权或5年以上获得专有许可的条件，鼓励企业自主开发或转让技术。二是简化鉴定过程，缩短公示时间。如果高新技术企业在其资质有效期内整体跨越管理区域迁移，其资质将继续有效。要优化高新技术企业的管理，随机抽查和重点检查相结合。三是拓展重点高新技术领域。制造业的添加剂制造和应用等新技术，服务业的检验认证等技术，以及文化创意、电子商务、现代物流等领域的相关技术都纳入支持范围，同时淘汰一批落后技术，使优惠政策在科技创新中发挥主导作用。

“与普通企业相比，高科技企业每年可节省40%的企业所得税，对大多数企业的净利润影响相当大。”王骏告诉上海证券报记者。根据税收政策，目前除小型微利企业和非居民企业所得税税率为20%外，内资和外资企业统一适用25%的法定税率。但是，如果符合高新技术企业的条件，企业所得税税率可以降低到15%。从理论上讲，企业所得税税率已经从25%降低到15%，相当于降低了40%，这构成了高科技认证对企业的最大诱惑。例如，丁洁软件2013年缴纳企业所得税3574.94万元，高新技术企业状况节约所得税2383.3万元，占当年净利润的24.66%。

此外，国家和地方政府对高新技术项目给予特殊的财政激励，对高新技术企业的科技创新给予政策支持，对投融资、土地、工商等给予政策支持。例如，2013年，邓云有限公司获得了10多项政府补贴，总额为1119.66万元。当年公司仅实现净利润3385.2万元，补贴占净利润的33.02%。

全国会议决定完善高新技术企业认定办法，实际上是呼应了2015年11月发布的《高新技术企业认定管理办法(征求意见稿)》。律师事务所主任刘表示:“《认定管理办法》作为高新技术认定和管理的基本文件，特别是2008年统一国内外资本企业所得税税率后，作为我国范围最广、受益企业数量最多的税收优惠政策，意义重大。新的高新技术认证管理办法的颁布，是实施国家创新驱动战略的最新体现，即有关部门要“改进高新技术企业的认证方式，重点鼓励中小企业加大研发力度。”

总的来说，新方法反映了政府管理思想的变化，特别是在“认证条件和程序”和“监督管理”等最相关的方面。例如，新办法降低了对企业科技人员比例的要求，从目前的“当年科技人员占企业职工总数的30%以上”改为“当年科技人员占企业职工总数的比例不低于10%”，同时取消了“大专以上学历”的限制。王骏说:“对许多大企业来说，由于人员数量多，旧规定中30%的比例和教育要求，许多企业达不到标准，最终错过了高科技资格。事实上，一个企业的R&D能力和创新能力不一定与人数成正比，不同行业之间也有很大的差异。如果科研人员的比例过高，就违背了鼓励高科技政策创新的初衷。有鉴于此，新方法已经调整。与此同时，过去三年获得知识产权或旧方法获得独家许可五年以上的条件也相当苛刻，这次将一并取消。这一门槛降低后，预计将有更多的上市公司符合认证条件。”

更值得注意的是，根据国务院常务会议精神，高新技术认证范围将包括五个新技术领域，包括添加剂制造(“3d打印”)和制造业应用、服务业检验认证等新技术，以及文化创意、电子商务、现代物流等相关技术。“随着新领域的扩大，更多的上市公司将有资格申请高科技认证并享受税收优惠。”王骏说。(王雪晴)