2016年公积金政策前瞻：提高贷款上限成主流民意

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继续释放剩余资金，支持住房消费成为2016年放宽住房公积金使用范围、扩大住房公积金使用群体的重中之重，这不仅关系到城镇居民住房的民生问题，也关系到房地产行业乃至宏观经济的健康发展。

2015年12月28日，住房和城乡建设部部长陈在全国住房和城乡建设工作会议上指出，在2015年推进住房公积金管理制度改革的基础上，2016年住房公积金将进一步使用。

近日，接受《证券日报》采访的多位市场参与者和研究人员认为，2016年放松和放松住房公积金政策的核心问题是提高公积金贷款上限，覆盖使用范围和用户，优化公积金提取和使用流程，提高剩余资金的使用效率。利用公积金的剩余资金来维持和增加住房消费价值是最好、最有效的方法。

提高贷款上限是核心

中原地产首席分析师张大伟在接受《证券日报》采访时坦言:“筹集住房公积金的核心问题是提高现有公积金委托贷款的上限。如果贷款上限没有突破，任何其他放松和放松都没有实际意义，因为其他放松是辅助性的。”

1月6日，《证券日报》的一名记者走访了北京的几家中介机构，发现中介机构的经纪人、房产顾问和购房者都表示，对于一级城市的百万元总价，关键是要给那些有需要的人更多的贷款。

“首付比例的降低促使我们开始买房，但跑了一个月之后，我们发现即使是小房子，没有足够的贷款额度也买不到房子。如果公积金贷款的上限不增加，我们还要再等5年。买房子。”一对计划结婚的年轻人激动地告诉记者。

从个人购房的角度来看，公积金贷款的上限已经成为一个绊脚石。从全国公积金的使用情况来看，公积金的大量盈余与部分城市流动性紧张的矛盾并存。此外，住房公积金制度在实施过程中还存在一些亟待解决的问题，包括存款制度不完善、城市间资金无法融通、资金提取、使用和保存渠道狭窄、管理效率和服务水平低下等。

据权威部门统计，截至2015年7月底，全国住房公积金存款余额为3.97万亿元，向2300多万工薪家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额为2.88万亿元。

“降低公积金委托贷款首付比例对那些只需支付工资的人来说意义不大，尤其是在一线城市，因为随着房价的上涨，提高公积金贷款上限是最直接有效的货币供给。2015年，全国各地都不同程度地存在这一问题。”张大伟说。

促进买房是保持和增加价值的最有效方式

2015年，降低首套公积金委托贷款最低首付比例和第二套房首付比例、异地实施住房公积金贷款等具体措施，在一定程度上盘活了部分公积金，提高了公积金的利用率。2015年，住房公积金呈现“三升一降”的良好态势，即存款额稳步增长，提取额大幅增加，个人贷款额大幅增加，剩余资金持续下降。前三季度，新增住房公积金个人住房贷款7585亿元，比2014年全年新增991亿元；个人贷款利率从68.9%提高到76.1%；盈余资金从1.1万亿元减少到9600亿元。

“2015年，住房公积金相关政策的多部门优化和放松，在一定程度上起到了提高余额使用效率的作用，但更多的是从心理上推动了市场活动。”张大伟认为，核心是提高贷款上限。

推进住房公积金的放松，有赖于完成《住房公积金管理条例》的修订。《证券报》记者了解到，2015年11月，国务院法制办公室发布了《住房公积金管理条例(修订草案)》征求全社会意见，但尚未正式发布。此次修订旨在更好地支持有偿劳动者解决住房问题，完善住房公积金的缴纳、提取和使用政策。同时，它还包括促进资金的保存和增值。

“由于住房公积金需要保值增值，这正好说明公积金的利用率不高，应该根据地区差异提高公积金贷款的上限。让更多的人买房子，这是保持和增加价值的最好方法。”张大伟说。

业内没有多少人和张大伟有相同的建议。中国住房研究协会技术服务有限公司首席研究员李占军对《证券日报》记者表示:“实现住房公积金保值增值的最有效途径就是让更多的人用公积金买房。”

李占军还建议将农民工纳入2016年住房公积金的范围，包括住房公积金的缴存和提取。同时，公积金将在全国各地提取和使用。

2015年10月，部分省市住房公积金管理座谈会在北京召开。2016年，住房公积金工作明年将围绕八项重点任务展开:一是继续释放富余资金支持住房消费；二是扩大机构受益群体的范围；三是推进《住房公积金管理条例》的修订；四是实施住房公积金个人住房贷款资产证券化；五是推进综合服务平台和中转连接平台建设；第六，加强统计管理和分析；第七，规范企业管理；八是完善激励约束机制。