创新驱动实质上是人才驱动 多方面优化科技事业创新

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技术创新一直是社会进步的重要推动力。在5月30日召开的全国科技创新大会、中国科学院第18次院士大会、中国工程院第13次院士大会和中国科协第九次全国代表大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要把科技创新放在中国发展新的历史起点上更加重要的位置。习近平指出，建设世界科技强国的关键是建设一支规模大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。激发各类人才的创新活力和潜力。

“三步走”的战略目标

从党的十八大做出实施创新驱动发展战略的重大决策，到十八大五中全会提出“十三五”期间实施创新驱动发展战略的总体框架，再到最近发布的《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》)，中国创新发展的道路不断清晰，这次会议被视为战前实施创新驱动发展战略的“总动员”。

习近平在会上明确指出了中国科学技术未来发展的目标，即在2020年前使中国进入创新型国家的行列，在2030年前使中国进入创新型国家的前列，在新中国成立100年后使中国成为世界科技强国。

“如果你想成为创新型国家，全社会对创新活动的投资、重要产业的国际技术竞争力、投入和产出的绩效、科技进步和技术创新在产业发展和国家财富增长中的作用都是重要的评估标准。”国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周洪春在接受《中国经济时报》采访时表示。

在这方面，《纲要》还在实现2020年目标的具体表述中指出，研究和实验发展(R；支出应占国内生产总值的2.5%；科技进步贡献率提高到60%以上；知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%；技术与经济的融合需要更加顺畅，创新效率需要大大提高；创新环境更加优化。

多方面优化科技创新

为了实现上述目标，习近平从机制改革、科技供给和人才培养等方面对未来科技发展提出了具体要求。习近平指出，要深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。科技创新和制度创新应该发挥协同作用，两个轮子应该一起转动。

对于科技创新和制度创新“两轮驱动”的内涵，科技部党组书记、副部长王志刚曾解释说，创新的目的是发展生产力，改革的目的是调整生产关系。一方面，要依靠创新推动发展，更好地转动科技创新的“轮子”，发挥创新第一推动力的作用。另一方面，我们应该依靠改革来推动创新，同时转动制度创新和制度创新的“轮子”，通过制度和制度改革来激发创新活力。

“增加供应领域科技含量的初衷是提高产品质量和附加值，而这些产品最重要的功能之一是为人民的服装、食品、住房和交通服务。”周洪春说，例如，居民生活环境的改善，医疗卫生服务水平的提高，食品药品质量的提高，甚至日常生活用品的自主研发都有赖于科技水平的提高。

除上述要求外，科技人才无疑是未来科技创新不可或缺的要素。《纲要》还明确指出，创新驱动本质上是人才驱动，要以人为本，尊重创新和创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快聚集一支规模大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

面对我国科技人才总量大而不强、领军人才和高技能人才缺乏的现状，周洪春认为，创新人才激励机制是构建适应创新发展的多层次人才结构、培养勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才的关键。

此外，为了调动科技创新人才的主观能动性，习近平还指出，领导型科技专家应该有工作权，在技术路线上有更大的决策权，在资金控制上有更大的权力，在资源调动上有更大的权力。中国青年企业家协会党委书记皮军表示，这反映了一种新的权力理念。赋予创新者权力是一种增量管理，可以将权力转化为新的权力。