大连：税户争做诚信纳税人

本篇文章2491字，读完约6分钟

大连市税务机关按照“无记录、无评价、有记录、有评价”的原则，对纳税人实行综合信用评价和动态奖罚管理。目前，大连有12800家甲级企业。A级企业快速成长的背后是纳税人观念的改变——信用纳税资格不再无关紧要，而是企业信誉和能力的表现。

郑晓雪郭文昭本刊记者郑国勇

近日，记者从大连市国家税务局了解到，在取消甲级诚信纳税人增值税专用发票认证政策实施后，12700多家甲级税收抵免企业享受到了新政策带来的便利。“如果你不相信，你就不能诚实。”如今，随着大连市税务机关税收信用评估体系和税收信用体系的完善，越来越多的大连企业感受到了信用纳税所带来的荣誉和便利，信用纳税的概念也逐渐普及。

据统计，2008年，大连市税务机关共评选出645家甲级企业，到2015年，大连市甲级纳税企业已超过12800家，7年间增长了20倍。

建立国家和地方税收联合评估机制

大连市国家税务局副局长王一平表示，早在2002年4月，大连市国家税务局就在全市开展了诚信纳税人评估试点工作。税务人员根据税务登记、纳税申报、税收征收、税务稽查和税务管理等指标数据，对辖区内的纳税人进行了检查，最终有156名纳税人被评为2002年度诚信纳税人。

大连市国家税务局首次对诚信纳税人进行评估的活动得到了纳税人的肯定，并取得了良好的社会反响。2003年，大连市国家税务局和地方税务局决定联合开展税收信用评级。双方共同起草了《大连市税收信用评级管理办法(试行)》，统一了全市税收信用评级标准，制定了具体工作流程，并决定从税务登记、纳税申报、税收征收、税收管理和社会信用等方面对纳税人进行审核打分。根据评分结果，将纳税人分为三个信用等级:A、B、C，连续两三年被评为A级信用等级的纳税人进一步建立aa、aaa信用等级

税收信用体系的建设正处于建立阶段，需要其他社会部门的参与和支持。因此，在当年初步评估结果公布后，大连市税务机关向海关、工商、银行、公安、审计等部门进行了申报核实，并公示了211名经过初步评估的纳税人。经过15天的公示，除2名纳税人因问题被取消资格外，209家企业最终被评为大连市一级纳税人。

2014年，国家税务总局颁布了《税收抵免管理办法(试行)》等税收抵免管理政策和制度。大连市国家税务局和大连市地方税务局在总结以往纳税评估经验的基础上，构建了更加科学、严谨、准确的信用评估体系。该系统基于“无记录、无评估、有记录、有评估”的原则，根据纳税人依法纳税和税务机关管理的情况，将内部系统信用信息与外部收集的信息相结合，综合考虑纳税人的信用情况，评估相应的税收信用等级，对不同等级的纳税人实行动态管理机制和奖惩机制。

“经过多年的探索，大连市税务机关税收信用评估工作形成了较为鲜明的工作特色。”大连市国家税务局税务服务司司长倪福兰说。

倪福兰表示，在日常工作中，大连市国家税务局各业务部门根据各自的职责确定考核指标的采集口径，确保数据口径一致，基层局及时核实信息，确保数据的准确性。在及时交流评估信息的基础上，国家税务总局和地方税务局联合成立了税收抵免评估领导小组，共同研究了税收抵免评估的工作程序、信息交流方式和差异处理原则，并联合发布了评估结果。

此外，税务机关还积极与大连征信中心沟通，获取工商局、质监局、公积金管理中心、房屋交易中心等部门掌握的企业信用信息，使参与纳税人的信用评价更加全面、客观。

据统计，2015年，大连市有5万多家企业参与了纳税信用评级评估，最终有1.28万多家企业被评为甲级企业。2008年，只有645家企业获得了甲级企业称号。在A级企业数量快速增长的背后，是纳税人观念的改变——税收抵免资格不再无关紧要，而是企业声誉和能力的表现。

鼓励值得信赖的纳税人的一系列措施

“企业的发票很多，认证的工作量很大。过去，会计师每月都要认证发票，这是一件令人头痛的事情。取消执行一级纳税人增值税专用发票认证政策后，发票无需经办税处认证，抵扣可在国内完成，方便且不易出错。真是太棒了。”大连天福茶业有限公司是一家A级信用企业，该公司会计刘告诉税务人员，税务人员指示她使用新的发票认证系统。

据了解，为提高A级诚信纳税人的服务水平，大连市国家税务局开展了“万名税务人员走访万名纳税人”活动，要求税务人员做到“六个一”:帮助企业提出建议、解决问题、发送服务、做出承诺、组织回访，并根据企业需求提供“订单式”服务。,

为营造诚信纳税的社会氛围，增强A级企业的荣誉感，大连市国家税务局对A级企业实施了多项税收抵免激励措施:A级纳税人可一次领取3个月的增值税发票，同时享受上门或邮寄服务；对需要调整用量的A级企业，应立即办理，普通发票实行按需收款制度；甲类纳税人实行发票免核销措施，根据企业业务需要优化审批流程，立即增加使用的票证种类；借助增值税税控系统升级版的数字证书技术，为A级纳税人提供无纸化申报服务，实现全业务、全流程的无纸化业务处理。

同时，大连市国家税务局根据出口企业的信用等级对其实行差异化管理，并在基层税务服务大厅专门为A级企业建立了绿色税收渠道。一级信用企业申请出口退税时，可以在当天完成相关手续。

此外，大连市国家税务局还与中国人民银行、中国证监会等部门沟通，与商业银行合作开展小微企业诚信互动银税业务，帮助诚信企业解决经营困难。2015年，该业务累计向企业发放信贷超过2.2亿元。

大连日友机械制造有限公司于2015年与日本马洋有限公司签订了生产挖掘机大、小臂的订单。然而，流动资金的短缺使企业困难重重。在关键时刻，企业A级纳税人的信用资格发挥了作用。在税务部门的帮助下，日友机械有限公司迅速获得金融机构提供的110万元贷款，订单生产得到保证。

大连市国家税务局税务服务司司长倪福兰表示，A级税收信用评级给企业带来了荣誉和便利，同时，这种“金字招牌”具有警示和督促纳税人时刻注意诚信纳税的功能。今后，大连市税务机关将进一步加强税收信用评估结果的信息化管理，与相关部门共同建立和完善税收信用评级的动态调整机制，让更多的信用企业扬名立万，失信者受到惩罚，从而使大连市的税收信用体系更加完善。