念好“三字经” 备战营改增

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山东省潍坊市奎文区国家税务局在营改试点工作中把握了“早”、“实”、“顺”三个字，主动采取行动为营改做准备。

“早”:工作准备得早，细节考虑得早

据了解，该局位于潍坊市中心，拥有全市最多的住户。营地改革后，住户数量增加了41%。该局要求所有工作人员做好工作准备，并尽早考虑细节。

3月初，局里的老师带头组织了90名业务骨干来山东税务学校学习。同时，开展“人人都是老师”的互动学习。3月10日，我局组织150家大型企业提前开展了为期两天的强化培训，并利用纳税人学校分行业、分层次讲解增值税基本理论知识和操作流程。税务局还向720名将业务转移到新营地的纳税人发出了一封给纳税人的信，告知他们有关新营地的业务运作、税务程序和其他相关信息。

为了尽快了解纳税人的情况，局领导已经带领一个小组组织了六次关于营改增的专题调查，了解各行业的基本情况和纳税人的需求。他们举行了四次全国和地方税务联合工作会议，以计算将纳入改革阵营的税务登记基数。税务局还制作了电话通知和预约登记模板，以规范与纳税人的沟通。他们按行业设立了四个微信群和qq群，以回应纳税人的担忧。对于暂时无法联系到的纳税人，他们可以通过网络查询和114号码搜索找到自己的联系方式。截至目前，接触成功率已达84.4%。

对于工作中的瓶颈，局里提前突破了。针对税务服务大厅空室小、人员混乱、停车难的问题，招商局租用了潍坊职业学院闲置的教学楼，搭建了税务服务区改革的“主战场”。短短两天内，他们建立了业务办理区、紧急业务办理区、指导区和预审区，并制作了税务工作流程图和现场设置指导图。3月30日，他们联系了10名纳税人进行压力测试，并及时解决发现的问题。

“现实”:完善机制，细化对人的责任

我局制定了营地改革试点的实施方案、应急方案和演练方案，并采用倒工期的方法细化责任到人。

从3月30日开始，我局每天下午5点召开例会，汇报当天的工作进展，安排第二天的工作，及时研究解决问题。他们把所有的工作都列入了工作进度表，并严格执行了时间限制。截至目前，共下发了17个业务推单，安排了32个岗位，全部纳入了工作督导和绩效考核。

该局抽调了23名业务骨干，4人一组，组建了税务服务队，分配到税务服务区进行营改。每个税源管理部门抽调40人，组建由辅导员、导游、预审员组成的服务团队，确保“一组受理，一站结算”。据业内人士介绍，一个由16名成员组成的政策服务团队已经成立，该团队将为税务人员提供指导，为纳税人提供现场咨询，并实施后续服务和附带担保。

为了方便纳税人，税务局实行预约制度，根据业务处理情况，在错误的时间分段动态调整纳税人人数。截至4月4日，已有3071名纳税人成功办理了家庭管理确认和国家税务相关事宜。

在税务宣传月期间，我局充分利用各种媒体宣传营的改革。他们以税务网站、短信平台、led显示屏、微博和微信为载体，帮助纳税人了解新税制，享受改革红利。

“顺”:提前规划，对接后续管理

在保证进度和质量的前提下，我局提前做好计划，确保后续管理的顺利衔接。

在做好纳税人培训的同时，我局进行行业调研，了解税负情况，分析后续政策的效果。我局将四大行业划归四个税源管理部门，实行“行业+规模”的管理模式。

我局还制定了发票销售应急预案，对医院、连锁店、停车场等特殊用票单位的普通发票进行了调查，并根据2015年地方税收发票金额，按行业、类型、用途计算发票金额，为下一步普通发票衔接做准备。