减税降费：分享“蛋糕”和做大“蛋糕”两不误

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轻赋薄敛，以广大百姓为自保。

在今年的政府工作报告中，李克强总理提到了一系列减税和减费的措施，这些措施已经并将继续减轻企业的负担，增加人民的福祉，也有助于中国经济的稳定和深远。

减税:进一步减轻企业负担

田先生在北京开了一家文具店，年销售额约为25万元。他告诉人民财经，2015年初，国家决定将小微企业所得税减半，从10万元降至20万元。很遗憾，他不能享受如此好的福利。没想到，仅仅几个月后，国家又决定从10月1日起将减税范围扩大一半，至30万元。田先生高兴地说:“这让我很兴奋，因为以后我每年可以少交大约25000元的税。”

2015年，中国实施了一系列减税政策，取得了可喜的成绩。最重要的措施之一是减轻小微企业的税收负担。去年，中国两次扩大了小微企业所得税减半的优惠范围，最终将企业所得税减半优惠政策的实施范围扩大到应税收入不超过30万元(含30万元)的小微企业，即税法规定的所有小微企业。同时，小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税和营业税的优惠政策将延长至2017年底。

另一项主要措施是保障和改善民生。包括简化大学生享受创业税收优惠程序，扩大企业吸收就业税收优惠的范围。商业健康保险个人所得税优惠政策试点工作在全国范围内开展，个人购买商业健康保险的支出按2400元/年的限额扣除。将个人住房转让免征营业税的政策期限从5年调整为2年。

此外，还有一系列广受欢迎的减税政策，如在全国范围内推广中关村国家自主创新示范区的四项税收试点政策，降低铁矿石资源税的比重，对新能源汽车和船舶实施车船税优惠政策，对小排量汽车减半征收车辆购置税，推动海外游客购物出境退税政策等。

今年3月5日，李克强总理在2016年政府工作报告中提出，今年要全面推进营地改革。从5月1日起，试点范围将扩大到建筑、房地产、金融、生活服务等行业，所有企业新增房地产中的增值税将纳入抵扣范围，确保各行业税负不增不减。

相关统计显示，截至2015年6月底，共有509万名纳税人被纳入营级改革试点。从2012年试点到2015年底，营改增后的减税累计超过5000亿元。然而，尚未改革的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，将涉及近1000万纳税人，是纳入改革阵营的人数的两倍。有分析认为，今年全面推进营改增，增加部分税目的进项税额减免，将会带来大规模的减税，效果值得期待。

专家普遍认为，政府工作报告将改革阵营作为重要内容，抓住了当前经济领域的重要问题，将进一步激发公众的创业创新热情，增强经济增长的内生动力。

降低收费:激活经济增长的动力

来自江苏南京的王先生刚刚在2015年底建了一家私人疗养院。王兴奋地说:“国家现在鼓励发展养老和卫生服务业，减半征收土地闲置费等七项行政事业性收费，用于私营养老院的建设，确实是个好消息。”王先生所建的养老院为自建建筑，占地5亩，高6层，建筑面积约2000平方米，土地价格为1万元/平方米。根据国家政策，可以轻松节省337万元以上的土地闲置费、开垦费和房屋登记费。

2015年，在实施已出台的减费措施方面，中国取消或暂停了12项中央级行政事业性收费；免除42项小微企业行政费用；对月销售或营业税不超过3万元的小微企业，免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金和文化事业建设费。对于雇员人数少于20人的小型和微型企业，在3年内可以免税。残疾人就业保障；养老和医疗服务机构建设免收7项行政事业性收费，大学毕业生、已登记失业人员、残疾人和复员军人继续自主择业、自主创业，管理、登记、许可等行政事业性收费免收。

此外，全面清理国家和中央部门、单位的行政事业性收费。宣布取消和暂停包括农业和交通在内的15个部门的38项行政事业性收费；工商、民航等7个部门13项行政事业性收费下调。全面清理地方行政事业性收费。2015年，共取消和停止345项行政收费，降低77项行政收费。同时，对企业收取的费用进行了专项清理和整改。并全面实施收费目录等列表管理。

李克强总理在2016年政府工作报告中指出，今年将取消违规设立的政府性基金，停止和合并一批政府性基金，扩大水利建设基金的豁免范围。同时，18项行政事业性收费的减免范围将从小微企业扩大到所有企业和个人。

这些政策的实施将使企业和个人的负担减轻5000多亿元。中国数以千计的企业和个人将从中受益，并享受这份来自国家的真正礼物。

政府工作报告还明确表示，2016年，国家将安排财政赤字2.18万亿元，比上年增加5600亿元，赤字比例将提高到3%。适度扩大的财政赤字将主要用于减少税费，进一步减轻企业负担。

这也是一个有效的办法，通过扩大赤字来减少税收和费用，使企业和人民分享一个更大的“蛋糕”，从而激发企业的活力和创造力。

李克强总理曾经说过:“企业是宏观经济的基础。当企业能够生存、就业能够实现时，就会有源源不断的活水来支持未来的经济发展。”在政府工作报告中，他再次强调:“执政之道是以民生为本。我们应该一遍又一遍地读，从心底里记住，为民生寻求更多的利益，解决更多的民生问题。虽然财政收入增长放缓，但对群众来说，不应该有不切实际的事情！”

一方面，减税和减费是前所未有的；另一方面，在保持一定财政支出强度的同时，适度扩大赤字规模，为减税和减费提供更大的财政支持。这些政策将有助于中国经济在2016年继续稳步增长。