毫不动摇坚持我国基本经济制度 推动各种所有制经济健康发展

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大家好！今天，我和俞同志来看望全国政协委员，在民用建筑、工业和商业方面，我们很高兴地进行了讨论和交流。首先，我谨代表中共中央，向在座的各位委员，并通过你们，向全国民主建设协会、工商联、非公有制经济人士和CPPCC会员，致以诚挚的问候。

刚才，大家就保持经济持续健康发展、推进供给侧结构改革、促进非公有制经济健康发展发表了很好的讲话，提出了有价值、有分量的意见和建议，值得有关部门认真研究和吸收。

一年来，面对复杂的国际形势和艰巨而艰巨的国内改革、发展和稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进的总基调，牢牢把握经济社会发展的主动权，积极适应经济发展新常态，妥善应对重大风险和挑战。经济增长继续走在世界前列，改革全面推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新成绩

这些成就来之不易，是党中央坚强领导的结果，是全国各族人民团结奋斗的结果，是各民主党派、全国工商联和在座各位的心血和智慧的结果。去年，民主建国会中央和全国工商联充分发挥自身优势，就推进长江经济带发展、实施精准扶贫、加快科技成果转化、营造良好创新环境、民营企业参与“一带一路”建设、支持小微企业发展等问题进行了深入调研，提出了许多好的意见和建议，极大地推动了我们的工作。我想对你们所有人表示衷心的感谢！

下面，我想根据大家的发言和关注发表几点意见。

一、坚持和完善社会主义基本经济制度

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项重大政策，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

改革开放以来，中国非公有制经济在中国共产党的方针政策指导下发展。中国共产党第十五次全国代表大会把“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”确立为中国的基本经济制度，并明确指出“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“坚定不移地巩固和发展公有制经济”和“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受法律平等保护。”党的十八届三中全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济和社会发展的重要基础；公共经济的财产权不可侵犯，非公共经济的财产权也不可侵犯；国家保护各种所有制经济的产权和合法利益，坚持权利、机会和规则平等，废除对各种形式非公有制经济的不合理规定，消除各种隐性障碍，激发非公有制经济的活力和创造力。党的十八届四中全会提出“完善以公平为核心的产权保护制度，加强对各种经济组织和自然人的产权保护，清理违反公平的法律法规。”党的十八届五中全会强调:“要鼓励私营企业依法进入更多领域，引进非国有资本参与国有企业改革，更好地激发非公有制经济的活力和创造力。”

我之所以在这里指出这些重要的政策原则，是为了表明我们党坚持基本经济制度的观点是明确的、一贯的、深化的、不动摇的。这是中国共产党党章规定的，不会变，也不能变。

我在此重申，非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有改变，我们坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策没有改变，创造良好环境、为非公有制经济发展提供更多机遇的方针政策没有改变。

中国是中国共产党领导的社会主义国家。公有制经济是在长期的国家发展过程中形成的，为国家建设、国防安全和改善人民生活做出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富。当然，它应该得到很好的发展，并继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调，巩固和发展公有制经济不是反对鼓励、支持和引导非公有制经济发展，而是有机统一的。我国幅员辽阔，人口众多，长期处于社会主义初级阶段。为了促进经济和社会发展，各方必须齐心协力，全民拾柴火焰高。公有制经济和非公有制经济应该相互补充、相互补充，而不是相互排斥、相互抵消。

中国非公有制经济从小到大、从弱到强，是在党和国家政策的指引下实现的。长期以来，中国非公有制经济发展迅速，在稳定增长、促进创新、增加就业和改善民生方面发挥了重要作用。非公有制经济是经济稳定的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要支撑，是经济持续健康发展的重要力量。

当然，公有制经济和非公有制经济在发展过程中都存在一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们共同寻找解决办法。但是，我们不应该看不见泰山，只攻一点，不攻其余。任何否认公有制经济或非公有制经济的观点都不符合最广大人民的根本利益，不符合中国改革和发展的要求，也是错误的。

二、落实促进非公有制经济健康发展的政策措施

改革开放以来，党和国家出台了一系列发展非公有制经济的政策措施。特别是十八大以来，随着综合改革的深入，发展非公有制经济的政策措施不断完善。

党的十八届三中全会、四中全会和五中全会推出了一系列改革措施，以扩大市场准入和非公有制企业的平等发展。主要包括:鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励非公有制资本控制的混合所有制企业发展，允许各类市场主体依法平等进入非公有制经济领域，允许更多的国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，允许非国有资本参与国有资本投资项目，允许符合条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营，鼓励社会资本投资农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各项事业等。

为了贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，我们先后出台了一大批相关政策措施。可以说，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策体系已经形成，非公有制经济面临着前所未有的良好政策环境和社会氛围。

由于种种原因，这些政策的配套措施不太实际，政策实施效果也不太好。主要问题是:市场准入仍有许多限制；政策执行中存在大量的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”；一些政府部门在为私营企业工作时仍然效率低下；民营企业，尤其是中小企业和小微企业，融资渠道狭窄，资金链紧张。一些私营企业家将当前的困难描述为“三座大山”:市场的冰山、融资的大山和转型的火山。

虽然这些问题大部分是在政策执行层面，这是由于政策执行执行不力造成的，但它们影响到政策的有效性，必须坚决予以解决。一方面，要完善政策，提高政策的含金量和可操作性；另一方面，有必要加强政策的执行，以确保所有政策都得到100%的执行。“最后一英里”是主要问题，比如政策没有落实，或者落实不到位，落实不到位。我还是那句话，一分部署，九分实施。各地区、各部门要从实际出发，细化和量化政策措施，制定相关配套措施，推动各项政策的落实，使民营企业真正增强政策受益意识。

目前，重要的是解决以下问题。一是着力解决中小企业融资难问题，完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。第二，应努力实现市场准入自由化。应鼓励私人资本进入法律法规未明确禁止的所有行业和领域，我国政府已经开放或承诺开放给外国投资的所有领域都应向国内私人资本开放。三是加快公共服务体系建设，支持建立民营企业共同技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业服务。第四，引导民营企业利用市场组合中的民间资本，开展跨地区、跨行业并购，培育一批特色突出、市场竞争力强的大型企业集团。五是进一步清理和精简与民间投资管理相关的行政审批项目和企业收费，规范中间环节和中介组织行为，减轻企业负担和成本。

“十三五”期间，中国经济发展的显著特征是进入新常态。新常态不仅是挑战，也是机遇。关键是如何理解和把握它。了解它，把握好它，有效地工作可以将挑战转化为机遇。民营企业应发挥主观能动性和创新精神，正确认识和积极适应新常态，在新常态下争取新行动、新提升、新发展。如“一带一路”建设的实施、京津冀的协调发展和长江经济带的发展带来了许多难得的机遇，民营企业可以深入参与，推动设备、技术、标准和服务的联合重组，实现产业优化升级。例如，第十三个五年计划提出了50项主要措施和300多项具体措施，所有这些都为非公有制经济的发展提供了巨大的机遇。

突出了中国经济发展强劲、潜力巨大、机动空间大的优势。中国仍然是世界上投资机会最多的国家。随着非公有制经济和非公有制经济人才的发展，空更广阔，机会更充分，前景更好，所以可以做得更多。自信非常重要。我国的发展暂时会有波动，但从长远来看，东风将是强大的。广大非公有制经济人士要准确把握中国经济发展的大趋势，增强发展信心，提高整体素质，完善企业管理制度，激发创业精神，发挥创业才能，增强内在活力和创造力，促进不断更新和更好发展。

第三，促进广大非公有制经济成为中国特色社会主义合格建设者

在去年的中央统战工作会议上，我强调，非公有制经济的健康发展，是建立在非公有制经济人健康成长的基础上的。大多数非公有制经济人士应该认识到这一点，加强自我学习、自我教育和自我完善。当你听到这个请求时，不要感到不舒服。中国共产党对领导干部也有同样的要求，而且要求更严格。俗话说，“黄金不缺，人无完人”。我们都想“自强不息，精益求精”。

许多私营企业家都是成功的企业家和公众人物。用方言来说，每个人都是杰出的人物。你的言行对社会有很强的示范作用，所以我们应该珍惜和维护我们的社会形象。要深入开展以“遵纪守法、增强信心”为核心的理想信念教育和实践，始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，树立爱国主义、奉献精神、守法经营、开拓创新、回报社会的榜样，在实践中谱写中华民族伟大复兴中国梦的光辉人生篇章。要重视对年轻一代非公有制经济人士的教育和培养，引导他们继承和发扬老一代企业家的创业精神和听党、跟党的光荣传统。广大民营企业应积极参与光荣事业和慈善事业，想到财富之源，兼顾公平与效益，自觉履行社会责任。工商联开展的“全企业帮全村”的精准扶贫行动非常好，要做好实施工作，取得成效。

我们要求领导干部在与民营企业家打交道时，要保持底线和良好的比例意识，这并不意味着领导干部可以忽视民营企业家，对他们的合法要求充耳不闻，不能保护他们的合法权益。为了促进经济和社会的发展，领导干部与非公有制经济人士进行交流是频繁的、不可避免的和必要的。这种交流应该是绅士之间的友谊，应该是亲商、保商和富商。然而，它不可能是封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不可能是西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不可能是吃喝和酒肉朋友之间的那种关系。

我经常想知道新的政治和商业关系应该是什么样子。总而言之，我认为这是“赞成”和“明确的”。

对领导干部来说，所谓“亲”，就是在与民营企业接触时，特别是民营企业遇到困难和问题时，要开诚布公，要更加积极主动地为前线服务，在非公有制经济中要更加关注、说话、引导群众，帮助解决实际困难，真心实意地支持民营经济的发展。所谓的“干净”意味着与私营企业主的关系应该是清白和纯洁的，不应该有贪婪和自私，不应该为了个人利益滥用权力，不应该进行权力和金钱的交易。

对民营企业家来说，所谓“亲”，就是积极与各级党委、政府和部门沟通，说真话、说真话、造谣，热情支持地方发展。所谓“廉洁”，就是完全廉洁，走正确的道路，依法办事，公开公平地做生意。当企业遇到困难和问题时，应该通过正常渠道反映和解决。如果遇到政府工作人员的困难和疏漏，可以向有关部门举报，用法律武器维护自己的合法权益。误入歧途是不可能成功创业的，这不仅败坏了社会风气，而且做这种事也不现实。

守法经营是任何企业都必须遵守的一大原则。无论是公有企业还是非公有企业，各类企业都应以守法诚信为立业之本，依法经营，依法管理，依法维权。法律的底线是不能被打破的，违法的事情比如偷税漏税、走私盗录、假冒盗录等等。不会做，偷工减料、缺钱、质优价廉等坏事也不会做。

十八大以来，我们党加大了反腐败斗争力度，坚持“打虎”、“打苍蝇”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处了一大批违纪违法案件。反腐败斗争有利于净化政治生态，净化经济生态，理顺市场秩序，恢复市场本来面目，扭转扭曲的局面。如果很多大大小小的权力人物都在吃吃拿卡，人为地为个人利益制造障碍，或者进行利益转移和暗箱操作，又如何能有利于经济发展呢？我相信诚实的私营企业家有个人经验。同时，我还想说，查处的一些腐败案件涉及到民营企业，有些涉及到领导干部主动索贿，有些涉及到企业经营者主动行贿。如果我们主动索贿，我们就没有好好管教，所以我们应该加强管教。如果一个企业经营者主动行贿，就要受到警告，千万不要做这样的事情！

今明两年，各民主党派、工商联将一个接一个地发生变化，地方人大和CPPCC也将面临变化。为那些为非公有制经济做出贡献的人做出适当的政治安排是一项重要的任务。要坚持标准、严格程序、认真调查、综合评价，真正推荐那些思想政治素质强、行业代表性强、参政议政能力强、社会声誉好的非公有制经济代表。要积极支持包括中国民主建国会在内的民主党派加强思想建设、组织建设、制度建设，特别是领导班子建设，提高掌握政治、参政议政、组织领导、合作共事、解决自身问题的能力。要积极创造条件，帮助研究和解决民主党派在履行职能中遇到的一些问题。工商联要加强自身建设，增强工商联的凝聚力、影响力和执行力，推进工商联所属商会的改革，切实承担起指导、引导和服务的责任。

(这是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午在出席中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议暨全国工商联委员联席会议时的讲话。(

(新华社北京三月八日电)