永清环保刘正军呼吁“土十条”加快出台 系列建议聚焦环保问题

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本报记者何

土地是万物之母，这与民族运动有关。防治土壤污染已成为一个紧迫的重大民生和社会问题。第十二届全国人民代表大会代表、永清市环境保护局局长刘正军在今年两会期间提交了四份提案，一系列提案都围绕当前的热点问题，如环境治理等。

加快引进十种土壤

刘正军在议案中指出，十八大以来，国家越来越重视土壤污染的防治。《中央关于加快生态文明建设的意见》明确提出，要制定和实施土壤污染防治行动计划，优先保护耕地土壤环境，加强工业污染场地治理，开展土壤污染治理和恢复试点。但是，《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土壤十条》)的编制经历了曲折，至今尚未出台，严重影响了土壤污染防治工作的推进，有必要加快颁布进度。

他认为目前土壤污染形势严峻，迫切需要控制。同时，鉴于“十气十水”的成功经验，引进“十土”的条件已经具备。

加快污染耕地的恢复和管理

根据环境保护部和国土资源部2014年发布的《全国土壤污染调查公报》，我国土壤污染总超标率达到16.1%，耕地点超标率为19.4%，土壤镉点超标率为7.0%。按18亿亩耕地总量计算，耕地污染总量为3.5亿亩，中重度污染耕地约4680万亩，镉污染耕地1.26亿亩。

刘正军指出，近年来，国家高度重视农田重金属污染治理，积极出台政策措施。但是，由于各项工作仍处于起步阶段，面临着资金、技术、模式等诸多问题，国家有必要加大政策支持力度，尽快促进耕地质量的提高。

他认为，加快污染耕地的整治和治理可以从以下几个方面入手:尽快出台引导政策，加大资金支持力度，大力推广耕地污染第三方治理新模式，加强科技创新。

加强管理避免环保工程招标中的恶性竞争

近年来，国家高度重视生态文明建设，投入大量资金建设环保项目，带动了环保产业的快速发展。

刘正军认为，大量中央企业和民营企业加入环保产业，有效促进了产业发展，但同时也出现了低价恶性竞争，影响了产业健康发展。

为了加强招投标管理，避免恶性竞争，促进环保产业健康发展，刘正军在议案中提出了几点建议:一是建议国家有关部门建立健全相关法律法规；二是建立相应的配套处罚机制；三是建立有效的监督约束机制。

完善污染场地修复的审查和监督制度

随着城市化进程的加快，各种高污染企业纷纷迁出市区，在原有场地上产生了大量的污染场地。在重新开发和利用这些受污染的场地之前，必须先对场地进行修复。

但是，由于场地修复在我国是一个相对较新的领域，许多地方环保单位不熟悉如何审核和监督修复技术方案，这可能导致一些修复场地存在环境污染的风险，或者出现地方政府已经完成了场地修复工作，但省级或中央级不同意的现象。

对此，刘正军表示，当务之急是出台一套国家适用的恢复工作审查和监督制度原则，并提出一些具体建议。

他建议，在《土壤污染防治法》颁布之前，环境保护部应首先制定并发布《污染场地修复审查监督办法》，明确污染场地调查、风险评估报告、修复技术方案等文件的审查方法；阐明如何在维修工作中实施监督。

另一方面，刘正军建议中央政府建立专家库，在审查各地的修复工作时，必须从中央专家库中选择专家库，以减少各地对修复目标和修复技术评价的差异，避免不当的人为干扰，从而加快国内修复行业的健康发展。

(何)