【国际】日本扩张大陆架胜算几何？不惜下血本志在必得

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据日本媒体10月31日报道，日本政府决定向联合国申请获得沿岸200海里以外的约74万平方公里的大陆架，并有权优先开发该地区的海底资源。 日本的国土面积约为38万平方公里，这个面积几乎是日本国土面积的两倍。

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日本行动的根据是1994年生效的《联合国海洋法公约》，日本于1996年批准了该法律。 根据该法律的规定，沿海国距海岸有200海里的专属经济区，如果能说明200海里以外的海域与本国陆地和海底相连，作为本国的大陆架，可以继续申请最长350海里的海域。 如果这项申请得到联合国的批准，该国有权勘探和开发大陆架的天然资源，其他国家必须得到该国的同意，才能在该海域进行同样的活动。 2009年5月是向联合国“大陆架界限委员会”申请的期限，现在包括日本在内的很多国家都计划提出类似申请。
日本是经济大国、资源小国。 日本国土狭小，资源匮乏，资源问题一直困扰着日本。

但是现代科学技术使人类能够开发海底资源。 因此，日本积极行动，把突破资源限制的希望寄托在海洋国土的扩大上。

2003年，小泉纯一郎内阁国土交通大臣发表了《日本成为资源大国不是梦想——大陆架调查乃国家百年大计》一文，得到了日本网民的热烈支持。 该文推测:“在日本的周边海域，与日本相连的大陆架面积相当于国土的1.7倍，其中埋藏着数十万日元的矿产资源。 到2009年5月为止，如果能说明大陆架和本国领土相连的话，那个国家的权利就被承认了。”

据日本媒体报道，日本打算申请的海域说明了储量丰富、成为石油替代品的液体甲烷、含有铜和稀有金属等各种矿物质的海底矿床。 对只有淡水才能自给的国家来说，这些海底资源确实很有魅力。

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向联合国“大陆架界限委员会”提交大陆架申请的世界第一个国家是俄罗斯。 俄罗斯于2001年提出了这项申请，但最终被驳回。 根据日本得到的情报，俄罗斯没有得到批准是因为申请资料缺乏客观详细的科学数据。 因此，日本政府认为大陆架的地形、地质等详细的测量数据和说明材料是能否成功的关键，因为在这方面投入了大量的人力、物资。

早在1983年，作为水路调查的一环，日本海上保安厅就相关海域的海底地形进行了调查。 2003年，为了推进相关调查事业，日本设立了相关学者的“关于大陆架调查的咨询评价会”，为该事业制定了对策。 从2004年开始，日本政府出了很多钱，为大陆架调查提供了资金。 海上保安厅2004年度要求的预算额是2003年度的25倍，为54亿日元。 另外，日本政府还期待确定海上保安厅、文部科学省、经济产业省、外务省等相关部门的分工，通过分工合作，有效地完成这项事业。 2007年，日本还设立了综合海洋政策总部，首相低头，全体阁僚参加。

苦心计算几何

为了在2009年5月之前提出像样的申请，日本政府可以说是煞费苦心的。 但是，日本的“资源大国梦”会实现吗？

日本能拿出详细可靠的科学数据吗？ 这是个大疑问。根据海上保安厅1983年进行的调查，日本可能被划分为本国大陆架的面积是日本国土的1.7倍。 今年6月11日，日本海洋调查活动于当月结束，日本政府新申请的大陆架总面积超过38万平方公里。 到10月31日，这个数字达到了74万平方公里。 日本提出的数字为什么会变化？ 笔者推测，由于日本政府的申请方针几乎是最大化的，所以在日本得到的数据中，有些明显对日本有利，有些则不然。

通常认为联合国的审查申请需要几年时间。 从2001年到现在，有12个国家提出了同样的申请，但只有澳大利亚、新西兰、冰岛和巴西四国的申请得到了联合国“大陆架界限委员会”的支持。

最重要的是，日本这次宣布冲之鸟礁为日本领土的最南端，以此为基点要求新的大陆架海域。 据日本政府的见解，在中日有争议的冲之鸟礁一带，日本没有考虑中国政府的角度。 其实，2007年，中海外交部发言人秦刚确定了中国政府的角度，认为冲之鸟礁不是岛屿，而是礁，没有日本要求的200海里专属经济区和大陆架的条件。