【国际】中新世界观：朝韩“博弈”开城工业园区

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一直被视作朝韩关系的“减压阀”和“温度计”的开城工业园区，目前成为朝韩“博弈”的一个焦点，也是半岛局势紧张的表征。4月8日，朝鲜宣布暂时中断开城工业园区作业，撤回全部朝鲜劳务人员，并研究是否要彻底废除园区。从9日起，朝鲜劳务人员就没有到园区上班，开城工业园区就此停摆。

围绕开城工业园区问题，朝韩近十几天来展开多次交锋。韩国提议就此展开对话，并申请组织公司代表团访朝，均遭拒绝。25日，韩国再次提议朝韩举行从业会谈，恢复园区正常运转。在此提议又一次被拒绝后，韩国26日发表声明，决策将滞留的韩方人员所有撤出。

开城“博弈”：自今年3月韩美启动两场联合军事演习后，朝鲜半岛局势日益紧张。从朝鲜切断作为开城园区出入境渠道的韩朝军事热线，到朝鲜暂停开城工业园，撤回朝方人员，到韩国提议对话及组织公司代表团访朝遭拒，再到韩国宣布撤回人员，“交锋”仍在继续……

开城 (kaesong) 地处朝鲜半岛军事分界线西部的北侧，紧临停战村板门店，与韩国咫尺相望。历史上，开城曾是朝鲜半岛上第一个统一国家高丽国王朝（918年—1392年）的首都，为南北交通要道和商品集散地。地处开城的松岳山上松林茂密，因为此，开城一直被称作“松都”，是旅游胜地。开城是以前传下来的商业城，现已快速发展成轻工业中心，著名的开城人参以此为集散地。朝鲜半岛分裂以后，开城成为南北双方对抗的前沿和经济交往的隔蔽之处。

开城工业园区是朝韩首脑2000年签署《北南共同宣言》后双方进行的重要经贸合作项目。园区位于平壤以南约170公里、开城以南8公里处，距离北南军事分界线仅一公里。2002年8月，朝韩就建设开城工业园区正式达成协议。同年11月，朝鲜通过法律规定，开城工业园区是一个主权属于朝鲜，由朝韩双方共同管理，实行不同经济政策的经济特区。

2003年6月，开城园区动工建设，2005年开始运营。现阶段，有约5.4万名朝鲜人在园区120多个韩国公司从业，生产服装、器皿、手表及其他日用花费品。根据计划，开城工业园区占地面积66平方公里，由韩方出资本和技术，朝方出土地和劳力，分阶段实现滚动开发。园区建成后将成为国际性的工业、商贸、金融和旅游区。

自动工建设以来，开城工业园区一直被视作朝韩关系的减压阀和温度计，备受政治局势影响。在金大中和卢武铉执政期间，韩国推行韩朝和解合作的“阳光政策”和“包容政策”，半岛局势总体缓和，园区开发和运营总体进展顺利。2008年李明博上台后，由于对朝政策趋于强硬，朝韩关系由合作转向对抗，并直接影响到园区的运营。

年3月30日，朝方警告韩方停止利用园区作为话题，损害朝方尊严，否则立即关闭园区。朝方随后于4月3日决策，韩方人员只许出，不许进。开城工业园区再次处于朝韩关系的风口浪尖。4月8日，朝鲜宣布从开城工业园区撤出所有朝鲜工人，暂时中断园区运转，并将讨论是否保存园区。