国务院部署“中国制造2025” 确定10大重点发展领域

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3月25日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了今年国务院立法工作的重点，使改革和发展能够沿着法治的道路前进；部署并加快实施中国制造2025，实现制造业升级；听取中国北车和中国南车重组进展报告，强调通过国有及国有企业改革优化资源配置。

会议认为，按照四个综合战略布局的协调推进，以分权与分权、转变政府职能为方向，统筹安排国务院年度立法工作重点，是进一步推进依法行政、加快建设法治政府、推进政府治理现代化的重要举措。会议通过了《国务院2015年立法工作规划》，确定了完善社会主义市场经济体制、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需立法的项目将尽快提请审议，城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将尽快完成。会议要求，一是坚持权力依法授予、权责合法，严格防止红头文件越权代替法律，逐步减少行政规范性文件，严格控制立法中新行政许可的设定，严格防止部门利益的法制化。第二，坚持立法与推进改革、体制改革和方式转变相协调，及时清理相关法规和规范性文件，巩固和保障法治发展成果，为空留有改革和探索的空间。第三，坚持科学民主立法，完善公众参与和监督机制，夯实法律实施的民意基础。不断提高政府依法行政的能力和水平。

会议指出，中国正在加快工业化进程，制造业是国民经济的重要支柱和基础。今年政府工作报告部署的“中国制造2025”的实施，对于推动中国制造业由大变强，使中国制造业包含更多的“中国制造”因素，更加依赖中国设备和中国品牌，促进经济保持中高速增长，向中高端水平迈进，具有重要意义。会议强调，要顺应互联网+的发展趋势，以信息化和工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高端数控机床和机器人、航空空航天设备、海洋工程设备和高科技船舶、先进轨道交通设备、节能新能源汽车、动力设备、新材料、生物医学和高性能医疗设备、农业机械设备。促进生产性服务业和制造业的融合发展，提升制造业水平和核心竞争力。会议决定出台《中国制造业重点领域升级绿皮书目录指南》，并进行动态调整和滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，推动大、中、小企业发展，争取重点突破，取得实效。税收、金融、人才等政策应该倾斜。不懈努力打造中国制造业升级版。

会议听取了中国北车和中国南车重组进展情况汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运行，促进效率提升。会议强调，要继续深化国有企业改革，加快国有资本投资公司和经营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设和过度竞争等问题。进一步完善公司治理结构，完善激励约束机制，提高管理水平，推进核心技术研发和集成，创新经营模式，增强国有企业活力，提高利润率，促进税收增长。推动中国设备走向世界，创造面向世界的新竞争优势。

CRRC股票的人事安排将在月底公布

《21世纪经济报道》3月25日独家获悉，国务院常务会议今天在北京召开。会议的第二个议题是关于中国北车和中国南车重组的报告，强调国有企业改革和优化资源配置。

李克强总理要求，要遵循国际规则，深入细致地做好各项改制工作，确保企业稳定运行，促进效率提高。李克强还表示，将继续加大国有企业国有资产改革力度，充分发挥市场机制作用，推进强强联合，优化资源配置，完善公司治理结构，推进核心技术突破和商业模式创新，增强国有企业活力，为全球竞争创造新优势。

记者从与中国北车关系密切的人士处获悉，中国北车与中国北车合并后的新公司CRRC的人事安排很可能在本月底公布，SASAC方面已经采访了中国北车的所有高管。消息人士向《21世纪经济报道》透露，根据目前发布的信息，新公司的人事安排可能不会受到之前南北汽车高管股票买卖事件的影响。根据中国南车和中国北车此前披露的并购计划自查报告，中国南车和中国北车相关高管及其家属在2014年10月27日中国北车停牌前半年内，即当年4月26日至10月26日，有购买自己公司或对方公司股票的交易记录。参与的高管包括中国北车董事长崔殿国、总裁Xi国华以及其他许多人。