居民收入如何跑赢GDP增速

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居民收入多年来一直高于gdp增长率，这是多种因素共同作用的结果。近年来，中国的国民收入分配格局进一步改善。在经济下行压力加大的背景下，就业保持稳定，居民工资收入保持快速增长。同时，在新的经济常态下，收入分配制度改革仍需全面推进，努力缩小收入差距，促进社会公平

国家统计局最近发布了2015年国民经济运行情况。全国人均可支配收入21966元，扣除价格因素后实际增长7.4%，超过同期国内生产总值6.9%的增长速度。在经济增长放缓的情况下，为什么居民收入能够继续超过gdp增长，收入分配改革应该如何推进？《经济日报》记者采访了北京师范大学中国收入分配研究所所长李实。

收入分配格局不断改善

记者:为什么中国居民的收入多年来都能超过国内生产总值的增长率？2015年数据的亮点是什么？

李实:这是许多因素的结果。一是国民收入分配格局进一步改善。当国民收入分配更倾向于居民时，这将表明居民收入增长超过国内生产总值增长。

第二，在经济下行压力越来越大的情况下，我们仍然保持了就业的稳定，新增就业岗位的数量，包括大学生就业，也在不断增加。

第三，居民工资收入仍保持快速增长。农村居民人均可支配收入增速超过城市居民，意味着农业产出继续增长，农民农业收入也继续增加。此外，根据国家统计局的数据，农民工月平均收入为3072元，比上年增长7.2%，表明外出就业农民收入保持较高增长。

第四，用于民生的政府财政支出比重不断增加。近年来，中央政府相继出台了一系列政策措施，以改善收入分配为重点，加强民生配套，改革发展的成果更倾向于低收入人群和贫困人群。

此外，2015年，公务员工资调整和企业退休人员养老金增加也在一定程度上对居民收入增加起到了作用。

客观看待基尼系数的下降

记者:2015年，全国居民收入基尼系数为0.462。有人认为，尽管基尼系数自2009年以来已连续第七年下降，但仍超过了国际公认的贫富差距0.4的警戒线。我们应该如何对待这个问题？

李实:首先，我们需要认识到每个国家的情况是不同的。对于一些国家来说，过低的基尼系数也可能导致问题。即便如此，我们也应该看到，一个国家的收入差距过大，会带来各种经济和社会问题。这是国际公认的。从这个角度来看，我们仍然需要加强收入差距的调整。

七年来，中国收入分配格局发生了一些新变化，收入差距扩大的势头得到初步遏制。这主要是由于城乡收入差距缩小，从而导致国民收入差距缩小。主要原因包括:一是贫困地区的农村扶贫取得了一些成绩。穷人的数量在减少，低收入人群的收入在迅速增加。二是外出打工的农民工收入快速增长。第三，政府的各项惠农政策继续发挥作用，为农民增收发挥了巨大作用。

应当指出，尽管基尼系数目前略有下降，但许多导致收入差距扩大的因素仍在发挥作用。如果我们看看城市和农村地区，收入差距不仅没有缩小，反而在扩大，这也是目前收入差距的一个主要特征。在关注收入差距的同时，更应该关注分配不公的问题，包括户籍制度造成的城乡就业机会差异、无法实现同工同酬、无法享受平等的社会保障和公共福利。这些是收入分配中的一些重要问题。

此外，居民之间的财产差距也在迅速扩大。过去，人们大多将贫富差距等同于收入差距，但事实上，居民资产差距也是衡量贫富差距的一个重要指标。许多富人的财产收入增长迅速，这也是城市内部收入差距迅速扩大的原因。从农村内部来看，地区差距相对较大，东部沿海地区农村收入水平远高于西部地区。此外，农村公共服务不均衡，贫困地区教育和医疗严重落后，这将导致收入差距扩大。

实现收入与经济同步增长

记者:未来居民收入能否继续保持这一增长趋势？城乡居民收入的增长点在哪里？

李实:长期以来，居民收入在国民收入分配中的比重一直在下降。通过制度调整和深化改革，居民收入比重逐步上升到正常状态，并可能保持相对稳定的增长，即实现居民收入增长与经济增长的同步。我们应该把居民收入增长率超过国内生产总值增长率视为一个调整过程。这个调整期不会是无止境的，因为居民收入是国内生产总值的一部分，不能总是高于国内生产总值的增长率。

应该说，近年来保持这一势头是可能的。但是，如果居民收入增长率继续超过国内生产总值增长率，需要加强以下工作:第一，进一步扩大就业，提高工资收入增长率。中央政府提出的“大众创业与创新”对扩大就业非常重要。我们不仅要增加就业岗位，而且要提高质量，使就业岗位更加稳定和体面，使人们获得更多的收入和更好的社会保障。

第二，继续把增加农民收入放在首位。目前，城乡收入差距仍然很大。一方面，要提高农业生产附加值和劳动生产率，加快土地制度改革，让农民从土地中获得更大利益；另一方面，要积极稳妥地推进城镇化建设，让农民共享城市建设和发展的利益。此外，我们应该加大扶贫力度。未来几年，每年使1000万人脱贫的目标将极大地促进农民收入的增长。

第三，继续深化供给侧改革，加大分权力度，激发企业活力和创业热情。

第四，继续优化政府财政支出结构，增加民生支出，增加转移支付。包括农村低保和贫困儿童救助。

第五，我们应该进一步减税和盈利。政府应该减少对市场的干预和对企业的控制，让企业和居民通过减税获得更多的利益。

新的经济常态是改革的机会

记者:“十三五”计划提出缩小收入差距。在促进均衡、包容和可持续发展的基础上，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。目前，中国收入分配改革的进程是怎样的，主要矛盾是什么？我们将来应该如何前进？

李实:新的经济常态将带来收入分配格局的变化，也将对收入分配制度的改革提出新的要求。深化收入分配制度改革，不仅有助于调整经济结构，提高居民消费支出比重，减少产能过剩，还能提高劳动者的生产积极性，为经济增长带来活力。因此，在新的经济常态下，加快收入分配制度改革具有重要意义。

在新的经济常态下，居民收入差距会发生什么？它会膨胀还是收缩？大量最新的国际研究文件表明，经济增长率与一国收入差距的变化之间没有必然的联系。导致收入差距变化的不是经济增长率，而是增长方式，即包容性增长或非包容性增长。即使在低速增长时期，如果穷人和低收入人群能够参与经济增长过程，分享更多的经济增长成果，收入差距仍然会缩小。

因此，在新的经济常态下，收入分配制度改革仍需全面推进和深化。收入分配制度改革是一项涉及全局的综合改革，需要政府不同部门的配合。由于利益的重新分配，改革的最大问题在于如何打破既得利益的桎梏。现在每个人都意识到收入分配制度必须改变。虽然近年来的进展有所不同，但仍在稳步推进，改革的方向值得肯定。其次，我们要进一步加快步伐，让人民尽快看到改革的成果。

在我看来，我们应该从以下几个方面入手，这将有助于收入分配制度更加合理，收入分配秩序更加规范，缩小收入差距，增加社会公平。首先，要树立公平的社会发展观，解决收入分配不公平的问题。特别是要加快城乡户籍制度改革，制定劳动力市场公平就业法和反歧视法，实现就业机会均等、同工同酬，实现社会保障和公共服务公平。

第二，加快农村经济社会发展，增加资源投入，提高农民收入增长率，进一步缩小城乡差距。

第三，加大收入分配税的调整力度。在减轻税负的情况下，应调整税收结构，降低间接税比重，提高直接税比重。因为后者更有利于调节收入分配。增值税和消费税的税率可以适当降低，房产税和遗产税可以提高。改革个人所得税，尽可能覆盖高收入人群。

第四，改革公共财政支出结构，继续提高民生支出比重。财政支出应该服务于精确的扶贫。通过金融手段增加转移支付，增加对贫困家庭和低收入群体的支持。

第五，进一步完善要素市场机制，使劳动力、资本和土地市场更加公平、竞争和互利，使市场更好地发挥资源配置作用，解决市场分割和扭曲问题。(经济日报记者李雄)

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