浙江特色小镇：一场创新发展的生动实践

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新华社杭州1月20日电浙江特色小镇:创新发展的生动实践

新华社记者何玲玲、王政、黄伟

寒冬腊月，天气阴冷，但走在独具特色的浙江小镇上，记者感受到了“双创新”的喷涌热情和无穷无尽的变革精神。

梦幻之乡、云起之乡、丝绸之乡、青瓷之乡、诸暨袜子之乡、海宁皮具时尚之乡……各具特色的小镇犹如满天繁星，散落浙江各地。尽管它们的地理面积通常不到西湖的一半，但小小的空厅承载着创新和发展的宏伟战略，实践着中共中央治国的新理念。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，党中央做出了一系列重大战略部署。各地都致力于实践，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意改革，大胆创新，扎实提高发展质量和效益。浙江特色城镇就是一个典型的例子。

小而强，突出特色，促进转型升级

“七山一水两田”的浙江，长期以来不得不在有限的空空间内优化生产力布局。从块状经济、县域经济、工业区、高新区、集聚区到科技城，都试图以最小的面积和///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////

大唐袜业、嵊州铁和海宁皮革等大型经济体，是浙江从一个资源型小省向制造业大省转型的“英雄”。然而，经济发展已进入新常态，“浙江制造”尚未走出“微笑曲线”的底部，产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，环境资源触及“天花板”，传统块状经济的弊端日益明显。

“创新是发展的第一推动力。抓创新就是抓发展，求创新就是求未来。”习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第三次会议上的讲话，为处在转型升级十字路口的浙江指明了努力方向。

创新需要载体。著名的外国城镇，如瑞士的达沃斯镇、美国的格林威治对冲基金镇、法国的普罗旺斯镇等。，规模虽小，但产业特色鲜明，文化独特，生态迷人。

“这对优化浙江的生产力布局很有启发，我们的许多块状经济都有潜力。”浙江省省长李强说:“如果能形成一批具有如此独特魅力的特色城镇，那么整个经济社会发展将进入一个新的境界，经济结构转型和生产力布局将达到一个新的水平。”

创建特色城镇的蓝图正在迅速形成。浙江省委、省政府决定创建100个省级特色城镇。去年，第一批37个城镇被宣布，第二批将很快宣布。许多城镇已经投入运营，并显示出巨大的活力。

小城镇有远大的梦想，但小城镇有强大的功能。浙江省发展和改革委员会副主任翁介绍说，特色城镇既不是单纯的工业发展型城市，也不是工业发展型城市，也不是行政概念和工业园区概念，而是相对独立于城市区域，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游资源和一定的社区功能。

特色城镇集中支持浙江长期发展的七万亿美元产业，包括信息经济、环保、卫生、旅游、时尚、金融和高端装备制造业，以及茶和丝绸等历史经典产业。“我们不追求‘大而全’，而是培育具有产业竞争力的‘单打冠军’，通过高端产业结构提升浙江制造业供给能力，通过发展载体升级推动历史经典产业复兴。”翁·荣剑说。

袜业是浙江省诸暨市大唐镇的支柱产业。自从手摇袜机问世以来，每家每户都通过30多年的制造袜子发了财。大唐镇农民收入的70%来自袜子，产量占全国的70%。然而，由于缺乏品牌和核心技术，附加值和溢价是由外国企业赚取的，如设计和销售。

袜子城正在改变这一切。大唐在一年内关闭了一半的袜子车间。2015年，袜子产量几十年来首次下降，但设计、品牌和电子商务取得了巨大进步。大唐镇党委书记徐宏说:“袜子艺术城是集自主设计、机器替代和技术创新于一体，使大唐袜业向高端发展，成为真正的‘世界袜子之都’。”

小而新，“双重创造”的盛宴不会落下

党的十八大要求实施创新驱动发展战略，习近平总书记多次强调要牢牢把握科技创新。按照这一要求，一向敢为人先的浙江掀起了“双创新”的浪潮。由其特色城镇打造的创业创新“生态社区”，不仅释放了浙江内部的发展动力，而且对高端资源形成了强大的吸附力。

走进南宋古城的仓库，唐宇航河穿过街道，沿途散布着小山和小山，还有12个圆顶粮仓。如今，一个承载梦想、孕育创业“种子”的梦想小镇出现在人们的视野中。过去，没有虫、霉、鼠、鸟的“四无”粮仓已经成为没有经验、资本、技术和场所的“四无”青年的制造者天堂。

“在这里，空有着梦想绽放的气息”。随着“双创新”的兴起，该镇形成了一个极具吸引力的创业创新生态，越来越多有梦想的年轻人前来创业。

2015年3月，“80后”制造者杨宇在梦幻镇首届先锋营评选大赛中获得金钥匙。仅仅呆了半年，他的3D打印公司就已经在企业家圈子里出名了。虽然公司目前只有几十个“小伙伴”，但他们的梦想并不局限于现在——降低制造产品和模具的生产成本，改变目前中国制造业生产集约化和议价能力低下的现状。“我们原本是‘四无’的棋子，但在这里，我们变成了‘四有’的创造者，拥有梦想、经验、资金和场地。”杨宇说。

承接“双创新”，激发“双创新”，浙江特色城镇具有独特优势。据统计，短短8个月内，首批37个重点培育的特色镇新聚集了3300多家企业，引进了1.3万多名人才，特别是一大批青年企业家。“双创新”的热潮正在推动钱江两岸实现新旧经济增长动力的转换。

点燃创新热情，让市场成为“双创新”的试金石。浙江省很明显，特色城镇的成败不在于政府是否给与“帽子”和政策，而在于企业是否有动力，市场是否火爆。特色城镇应坚持企业化、市场化运作，摒弃“品牌先行、政府投资、招商引资”的传统做法。

让改革引领特色城镇内涵发展。“店主”是梦幻小镇经理的职位。政府在政策供给上做“附加”，在3年内提供免租金的办公空间，并给予高达100万元的信贷资金；在审批管理方面，做了"减法"，引入了多认证联合办公、登记权限下放等"一站式"、"全天候"的政府公共服务。

天使村与梦之城中心区隔着一条路，聚集了企业家的“天使”——天使投资基金、股权投资机构和财富管理机构，可以在企业发展的不同阶段，如初始阶段、成长阶段和成熟阶段提供金融服务。

小而美，“百镇百面”传播着协调发展的图景

习近平总书记近日在重庆调研时强调，要推进城乡协调发展，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，增强薄弱地区发展后劲，着力形成均衡发展格局，不断提升发展整体性。

记者在许多特色城镇看到，这些新平台位于城乡结合部，工业生态与自然环境融为一体，社区功能和旅游服务一应俱全，具有江南诗画独特魅力的和谐发展图景在城镇中展开。“生产、城市、人和文化”的新社区使在特色城镇工作和生活成为一种令人羡慕的生活方式。

在钱塘江畔，距离梦想镇不到30公里的云起镇，这个中国第一个云计算产业生态特色镇，已经变得越来越稳定。在这个规划面积为3.5平方公里的小地方，230多家“云相关”企业已经落户，到2017年，云计算的计划产值将超过200亿元。

梦之镇专注于“互联网创业+风险投资”，而云起镇的特色是发展大数据和云计算。“特色城镇不可能是‘一百个城镇’和同等质量的竞争。即使他们专注于同一个行业，他们也必须有不同的定位、细分和错位。”李强说道。

特色是小城镇的核心要素，从而实现“小而精”、“小而美”。然而，虽然每个人都有自己的美，但也有一种共享美与美的默契。不仅有现代感很强的信息经济产业，还有极具历史魅力的文化产业。山水与文化遗产的“高价值”是特色城镇的共同点。

被历史风暴冲走的龙泉青瓷，在千年窑火中有着说不尽的故事，青瓷城让历史与未来交融。龙泉青瓷镇虽然密度低、容积率低，但却有着独特的“镇味”，吸引了众多重量级工匠，设立了46个创意工作室。

“该镇将再现历史经典，聚集文化创意，并具有休闲和度假功能。每年可接待游客30多万人次，青瓷产业实现年产值10亿元。”龙泉文化旅游委员会主任胡乌海说。

文化是特色城镇的核心。丝绸之乡、龙井之乡、青瓷之乡，有着悠久的经典产业，在传承文化精髓的过程中，将延续其文化根基，重现昔日辉煌。由旅游功能支撑的城镇将具有永久的生命力。

根据浙江省的情况，各特色镇应利用自身资源，使其成为3A级以上的风景名胜区，而旅游特色镇应按照5A级风景名胜区的标准建设。

“在未来的浙江，这个特色小镇就像一个挂在藤蔓上的南瓜。你可以享受江南独特的工业、文化和历史风味。”浙江发展和改革委员会主任谢力群说。(如需更多报道，请浏览新华社摄影部发布的“新华全媒体头条”二维码，或关注微信公众账户)