清理僵尸企业 势在必行 长期效果 要靠市场

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1月15日至16日，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)在京召开中央企业和地方国有资产监督管理委员会负责人会议，总结2015年和“十二五”工作，研究提出“十三五”工作思路，部署2016年工作。

会议确定了2016年的七项任务，即提高国有企业发展的质量和效率，积极处置“僵尸企业”，深化国有企业改革，推进SASAC自身改革，开展群众性创业创新，推进国际化经营，加强监管，防止国有资产流失，加强国有企业党建。

国有企业改革是供给方改革中最关键的部分，其中僵尸企业的清理和市场清理是很难的。目前，这个问题“必须拴在钟上”，而SASAC的果断决心是值得肯定的；从长远来看，不可能每次都依靠行政或半行政主体进行“自我革命”，成本太高，效果不理想。我们期待形成一种“自动敲钟”机制，即市场机制能够发挥高效作用。首先，僵尸企业很少形成。其次，即使它们形成了，也可以自动清理。

“僵尸企业”主要是指那些没有复苏希望，但由于获得贷款或政府支持而免于破产的负债企业。这是经济中的一个肿瘤，它吸收正常的营养而不创造价值。如果一个行业没有一个有效的适者生存的机制，坏钱将赶走好钱，把整个行业引入歧途。如果优秀的生产能力不能赢得竞争，落后的生产能力由于各种原因不能被淘汰，中国的经济结构将难以调整到位，从而难以实现发展势头的转变，难以实现高质量的经济发展。

僵尸企业的形成是市场机制失灵的结果。市场经济的本质是将资源配置给盈利能力。僵尸企业的成长使其成为“反市场”企业，也就是说，它们仍然获得资源配置而没有盈利能力。

过去几年，地方政府搭建平台，国有企业唱戏，形成了一种廉价占有资源的“双赢”。他们有自己的收益，但中国“获得”了产能过剩、金融风险积累和全要素生产率停滞。在首当其冲削减产能的八个行业中，即钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石和有色金属，许多国有企业正在发挥主导作用。考察这些生产能力的形成过程，分配资源的不是市场，而是政府。

当然，僵尸企业不全是国有企业，也有民营企业。究其原因，“民营企业僵尸企业”也是由于市场机制的失灵。近年来，为了在许多地方吸引投资，土地、水和电等资源几乎都被放弃了。在一些地方，学生甚至被动员到工厂做兼职，以提供廉价劳动力。在这种资源配置方式下，生产能力首先形成，当企业无法盈利时，一些地方政府为了维持国内生产总值、就业等因素，继续给企业输血，形成僵尸企业。

僵尸企业长期存在，无法清理，因为营养物质不断被输送，这仍然是市场失灵的表现。

天合光能董事长高亲历光伏产业的生与死，在接受《人民日报》采访时表达了自己的情感:劣质企业不能死，优质企业不能。他认为，从光伏行业的起伏可以看出，如果一批劣质企业被市场淘汰，就会涌现出一批优质企业，然后这些龙头企业带动其他配套企业。这样才能构建一个优秀的产业生态圈，产业才能健康持续发展。

党的十八届三中全会已经提出，市场在资源配置中应发挥决定性作用。从中期和长期来看，重要的是培育市场体系本身的增长。只有通过市场机制中的优胜劣汰，优质企业才能获得阳光和水分，进而在大众创业和创新的浪潮中塑造中国经济的未来。