服务民生 各方共赢

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对于福建省三明市沙县的人们来说，在新的一年里，出门携带金融ic卡、乘坐公交车已经成为现实。然而，这一便利措施的引入并不是一帆风顺的。用金融ic卡乘车意味着公交公司前些年推出的公交卡将面临"下岗失业"，相当于移动了公交公司的"奶酪"。然而，银行之间很容易因为安装信用卡机而相互推诿，这也成为推广金融ic卡的一个主要障碍。

据了解，早在2013年下半年，工行沙县支行就开始在部分公交车上安装金融ic卡支付终端，但只能接受工行的金融IC卡，不方便人们使用。2015年，金融IC卡刷卡量仅占沙县公交交易量的1.58%。

中国人民银行沙县支行行长王涛告诉记者，支付终端机只能接受一张银行卡，银行收单业务外包导致服务跟不上的问题，制约了金融ic卡在公交车上的推广。由于工行沙县支行pos机具管理采用机器租赁和获取服务外包的方式，外包公司往往不能及时维护公交车上支付终端的机具，导致公交公司和乘客投诉较多，公交公司相互合作的意愿降低，甚至产生抵触情绪。

针对存在的问题，中国人民银行沙县支行于2015年10月开始寻找解决方案，并在充分调研的基础上创新性地提出了“薪酬+竞争”模式。该模式主要有三项措施:一是与工行沙县支行协商，对未接入支付终端的公交金融IC卡放开银行卡受理权限，通过终端改造实现所有银行卡的通用。第二是对早期介入的收购银行进行补偿。工行沙县支行发布非联网支付终端机和银行卡公交金融IC卡受理权限后，弥补了本行在沙县公交行业开发非联网支付应用软件和设备的初始投资。中国人民银行沙县支行根据利益共享、成本分担的原则，制定了补偿方案，并与各参与金融机构协商，按照补偿标准和补偿时限配合实施。三是引入收购竞争机制。经与主办行协商，中国人民银行沙县支行决定，由两家银行共同部署公交终端设备，并引入第二家银行接受公交收单业务。如果工行沙县支行的收单服务跟不上，可以随时补充和更换。

“薪酬+竞争”模式得到了上级财政部门的肯定和支持。中国人民银行三明市中心支行和福建银联公司与中国工商银行福建省分行进行了多次沟通和协商，以解决不同层次和跨行业的相关问题。中国人民银行沙县支行还组织辖区内各金融机构召开协调会，引导金融机构着眼大局，服务人民。作为收单银行，工行沙县支行同意在2016年全面放开公交车金融IC卡不支付的银行卡受理权限。第二批投资的主办行也积极配合，按时完成了新终端的开户和设备部署。中国人民银行沙县支行还牵头组织了“打八折”营销活动，引导和鼓励更多持卡人了解和参与，提高了金融ic卡的利用率，促进了小额非接触式快速支付业务的进一步发展。

在各方的共同努力下，2016年1月中旬，沙县71个公交金融ic卡支付终端全部安装改造，各银行金融ic卡普遍使用，为群众创造了一个高效便捷的金融ic卡受理环境。据统计，从2016年1月5日至2016年3月6日，沙县公交系统共发生金融ic卡交易87，100笔，零钱更换率从推广前的1.58%上升至6.12%。

沙县公交公司的林经理在接受记者采访时表示:“公交是民生的重点领域，现在人们很乐意使用金融ic卡出行，绝对方便大家出行。公交公司和银行也受益匪浅。负责点钞的员工的压力已经减轻，这也减少了公司收到假币的损失。减少了银行清点和保管钞票的工作量，达到了服务人民、实现双赢的目的。”