部队医院外包是否合法？相关的法规条文都在这里

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腾讯财经讯(李伟)5月3日发表了一份迟来的声明，让公众看到了监管机构在处理魏泽熙事件上的进展:北京武警总队第二医院多部门联合调查。但是，魏则西21岁的去世能促进医疗监管的完善和合理化吗？

4月12日，西安电子科技大学21岁的学生魏泽喜死于滑膜肉瘤。在他去世之前，他写了一篇文章回忆治疗过程，说他在武警医院搜索了百度生物免疫疗法。经过治疗，他的病情没有好转，其他治疗时间被推迟；之后，我了解到这项技术在美国已经被淘汰。

这一事件继续发酵，导致公众对百度、北京武警总队第二医院、莆田等民营医院和医疗机构的管理体制深感质疑。

3日下午，国家卫生计生委发言人表示，魏则西事件受到了社会的广泛关注。国家网络办公室、国家工商行政管理局和国家卫生和计划生育委员会已经成立了一个联合调查组来调查这一事件。国家卫生计生委、中央军委后勤保障司卫生局和武警部队后勤保障司卫生局联合对北京武警总队第二医院进行了调查。

涉案的生物诊疗中心已经关闭了诊所，而北京武警总队第二医院将由三个部门联合调查。这正好揭示了军队和武警医院的监管情况。莆田等民营医疗机构如何与军队和武警医院合作？为什么这种长期受到批评的商业模式可以利用公立医院和军队的信誉？

中国公立医院早年缺乏投资，为了增加医疗服务的供给，所以产生了所谓的承包科室，但追求利益的弊端是可以想象的。自2000年9月起，卫生部、国家中医药管理局、财政部、国家计委联合制定的《城市医疗机构分类管理实施意见》开始实施。

“做好与现有医疗机构管理体制的衔接”一章规定，政府举办的非营利性医疗机构不得投资与其他机构合资设立具有非独立法人资格的营利性“部门”、“病房”和“项目”。已与其他组织合资举办的以营利为目的的“部门”、“病房”和“项目”，应关闭或经卫生行政和财政部门批准成为独立法人。"

合作设立的营利性科室要么关闭，要么转为独立法人，这实际上逐渐阻断了莆田等民营医疗资本依附于公立医院的途径。但是，军队和武警医院不在卫生部(卫生计生委)系统之内:1994年实施的《医疗机构管理条例实施细则》规定，中国人民解放军和中国人民武装警察部队建制之外的医疗机构，由地方卫生行政部门根据本条例和本细则进行管理。

如果不是因为魏则西事件，很多人可能不知道医疗机构的监管是如此复杂:卫生计生委不是医疗机构的唯一管理部门，大多数病人和普通市民普遍认为军队医院与其他公立医院没有什么不同。

原协和医院妇产科医生、中国妇产科学网创始人龚晓明写了几篇文章提醒患者，除了几家大型军队医院外，大多数军队医院的妇产科、皮肤科和耳鼻喉科都是私营外包的。

他得出结论，这些医院可能有一些共同的特点:1。搜索引擎上有促销广告；2.医院网站通常将自己标记为“公立医院和军队直属医院”；3.网站上会有一个客户服务对话框。龚晓明还提醒:“当然，如果你看看妇产科，宫颈糜烂是一个很好的试金石，看看他们是否仍然把宫颈糜烂作为一种疾病进行宣传和治疗。”

中国人民解放军总后勤部也在加强监管。2011年，中国人民解放军总后勤部制定了《军队医院管理若干规定》、《军队医疗机构业务保障和带管理规定》，发布实施了卫生部制定的《关于规范军队医院伤病员救治流程和行为的通知》。

这三份文件的全文没有公开。仅根据当时新华社的报道，我们就能理解其中的一些规定:10种违规行为，如出租合同部门和发布医疗广告，将根据情节轻重，给予通报批评、处罚甚至刑事责任的处罚。不得擅自或以合作形式在校外设立分支机构、医疗中心等机构，不得擅自与地方开展第三类医疗技术合作。

在魏则西事件中，不知道北京武警总队第二医院是如何绕过上述监督的，也不知道该事件是否被发现和调查。

中国人民解放军的新闻门户中国军事网在2015年评论说，不可靠的军队医院必须受到严格调查；评论指出:“将军队医院的一些部门擅自外包出去，进行所谓的‘合作’，可能是有利可图的，但对自己的医院，对整个军队医院，甚至对军队，都是极不负责任的。”为了个人的利益，牺牲军人的名誉和军队医院的名誉，这是很不好的。”

监督的重叠和调查权力的缺乏可能导致禁止外包。此外，这种外包模式可能滋生腐败。

自2013年9月起，自称是上海康信医院投资管理有限公司普天部部门经理的陈元发，不断曝光公司赠送给多家军队医院领导的礼品清单。从院长的政委到各个部门的主任，都可以看到详细的姓名、具体职位和具体的礼金，从几千元到几十万不等。然而，这些名单的真实性尚未得到有关各方或监管机构的确认。

承包商必须将部分收入移交给医院，但也有这种合作无效的情况。

2014年，人民法院在《医院部门承包引发的纠纷》一文中报道:2012年，一家医院与王签订合同，医院拿出口腔科配合王，医院提供营业用房，王提供设备和员工。医院和王的收益分成口腔科的月营业额，医院占40%，王占60%。

然而，在双方发生冲突和诉讼后，海淀区人民法院裁定双方签订的合同无效。原因是根据《医疗机构管理条例》，不得伪造、涂改、买卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》。双方的合同称为“承包”，但关系是医院为王提供了医疗机构执业资格，并通过分配王的执业收入获得相应的对价，这是变相转让《医疗机构执业许可证》。

但是，出售、转让、出借《医疗机构执业许可证》处罚情节轻微的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收违法所得，可以并处5000元以下罚款；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。