发力“供给侧”：“短板”变成硬支撑

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刘杰秧歌

"这个县的发展就像彩虹一样！"回顾过去五年，湖北省阜阳市纳入全省考核的七个县(市、区)已由“中游”变为“全承载”；城市中的短腿短板成为协调发展的有力支撑；经济总量超过2000亿元，2015年达到2237.5亿元，占全市总量的66.2%，五年增长6.2个百分点。去年，7个县(市、区)在考核类别中名列前茅，6个县(市、区)获得省委、省政府表彰，约占全省被表彰县(市、区)的三分之一。

阜阳市市长秦军表示:“以改革创新为动力，以优质工程为动力，以技术改造为动力，以集群发展为推动，阜阳全面优化有效供给，提高产品质量和档次，提升县域经济发展速度和质量。”

改革创新促进协调

县域经济是区域发展的基石，是发展和升级的支撑。为振兴县域经济，襄阳大力推进改革创新，始终把要素保障作为加快县域经济发展、提高县域经济效率的主要抓手。

以问题为导向的改革与社会活力的充分释放。在市、县两级设立了行政审批局、市场监管委员会和综合执法委员会，并在全区推行了“一个公章审批、一个部门市场、一个队伍执法”的“三个一”管理新体制，完善了“企业直通车服务”、“公共服务面对面”、“信息交流关键关键关键关键”的操作流程。县(市、区)行政审批项目多于省级和县级，2015年新增商业实体142，166个，同比增长12.48%。

创新思路解决难题搭建县域经济发展新平台。大力推进配套企业创新、资本市场建设创新、金融服务产品创新、土地管理制度创新、劳动力培训方式创新、产学研一体化模式创新，使企业不再融资难、技术支撑难、需求供给难；市级成立20亿元韩江产业基金，7个县(市、区)签署26个政府、银行、企业战略合作协议，建立58个政企科研联盟，发展新三板和武汉股权托管交易中心。分别有10家和124家上市公司；建立襄阳检验认证产业园，建设R&D设计孵化、检验检测认证为一体、全产业链的“国家公共检验检测平台示范区”。

努力有效供应，巩固工程建设大底盘。自2011年以来，7个县(市、区)围绕“工业襄阳、城市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳”发展战略规划了4300多个项目，实施项目3700多个，总投资5200多亿元。“十二五”期间，固定资产投资近1万亿元，建设1亿元以上项目1307个，其中工业项目占70%以上。

县域经济的蓬勃发展促进了社会经济的协调发展。7个县(市、区)城乡人均可支配收入增长超过国内生产总值。民生保障基本水平不断提高，养老、医疗、救助等社会保障体系全面覆盖。南漳县成为全省唯一的“全国招生登记计划”试点县。25.5万贫困人口稳步脱贫，保康连续六年成为全省第一个综合评价扶贫小康试点县；积极推进饮用水工程建设，解决160多万农村人口的饮用水安全问题。加大保障性住房建设力度。2015年，枣阳建成廉租房509套，棚户区3140个，农村危房1528套。

工业努力成为“发动机”

3月16日，大众汽车亚洲区经理艾特金诺兹比尔(aytekinoezbir)访问枣阳市，讨论在这里投资建设大众德国总部的事宜。投资者的初始资本投资将达到1.5亿欧元，枣阳汽车及零部件行业未来将快速增长。

去年，枣阳工业经济总量在襄阳继续保持领先地位，固定资产投资在全省29个二级县市中排名第一。食品加工、纺织服装、医药化工、汽车及零部件四大产业产值均超过100亿元，以新能源为主体的战略性新兴产业迅速崛起，实现产值108亿元，全市工业经济充满活力。不仅枣阳，襄阳七县(市、区)经济开发区和工业园区，以及市委、市政府确定的一批特色工业园区，形成了以汽车产业为龙头，以高端装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工、循环经济等新兴产业为支柱的产业发展格局。

“十二五”期间，老河口万蒙组合机床及精密铸造项目、翼城年产40万台新型高效发动机项目、古城三环集团锻造中心项目、南漳兴发精细化工循环经济园区项目、香洲新乡面20万锭高速喷气织机项目、吉化纺织生态工业园项目等一大批投资大、产量高、效益好的重点工业项目已开工或投产；光伏发电、风力发电、风光互补发电等一批战略性新兴产业项目已陆续落户县域。

工业经济的发展已经成为县域经济发展的“强大引擎”。规模以上工业增加值占县域生产总值的比重从2010年的35.9%上升到51.13%。

市场的集聚、聚集和密集占领

发展县域经济，襄阳市委、市政府明确提出，发展县域经济的关键是立足县域，发挥优势，突出特色，确定支柱产业，促进优势产业集群发展。

2011年以来，全市大力推进国家创业和企业成长工程，重点支持成长性较好的企业加快发展，延伸以重点企业为龙头的产业链，培育和壮大产业集群，促进县域产业集聚、集聚和集约化发展。

抓住机遇，一大批企业抓住机遇，快速成长和发展。近几年来，骆驼集团股份有限公司的生产和销售在中国同行业中排名第一，连续三年成为中国民营企业500强和中国电子信息企业100强之一。

翼城翔达农牧有限公司是集饲料加工生产、畜禽良种繁育、专业基地集约化养殖和放养、畜禽屠宰和冷冻、肉制品加工销售为一体的全产业链专业农牧产品加工龙头企业。近年来，已发展成为鄂西北最大的民营农畜产品加工企业，并入围中国民营企业500强。

截至去年年底，全市县以上企业1296家，其中10亿元以上企业65家。其中，产销量超过1亿元的企业753家，占全市的72.1%。

为扩大集群效应，襄阳已建成14个特色工业园区，面积150平方公里，主导产业集中度超过60%。以这些特色工业园区为载体，依托资源优势开展产业链投资，重点引进一批投资规模大、技术含量高、产业驱动力强、产业集聚效应强的行业龙头企业和大型项目。近年来，通过大力发展新兴产业、扶持特色产业和提升传统产业，初步形成了一批企业相对集中、特色鲜明、市场份额大的产业集群。

五年来，已形成29个年销售收入超过10亿元的成长型产业集群，其中25个超过30亿元，18个超过50亿元，11个超过100亿元。集群现有企业2900多家，其中规模以上企业1200多家，年销售收入超过3000亿元。