长白山非法高尔夫别墅项目中央环保监察局批评吉林:多次说谎

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早在2004年，国务院就发出通知，要求停止建设新的高尔夫球场。国家发展和改革委员会、国土资源部和其他部委随后将高尔夫球场和别墅房地产开发列入限制用地名单，并禁止开发此类建设项目。然而，在刚刚发布的中央环保督察中，记者看到，吉林省长白山地区仍在计划逆风建设高尔夫和别墅项目。这个明显违法的项目是如何被批准的？

在地图上，记者发现在2009年12月之前，长白山松谷高尔夫球场、桦树高尔夫球场和森林别墅的位置仍然是成片的绿色林地，但到了2011年，这些区域已经一个接一个地被开发，露出大片的黄色斑点。

记者了解到，2009年，六家公司与当地政府签署协议，开始建设长白山国际旅游度假区。在此期间，吉林省抚松县以备战第十二届全国冬季运动会为名，向吉林省和国家有关部门申请建设用地，并获得批准。

记者发现，国家林业局在当时下发的林地使用批准文件中明确表示，建设项目为冬季两项和运动员公寓，并明确表示“国家禁止的高尔夫球场和别墅房地产的设计和建设不得随意变更”。

最后，由于各种原因，那届冬奥会的参赛项目并没有落在长白山区，而是提交审批的两个项目变成了高尔夫球场和别墅。

为了保证项目的落地，抚松县政府还专门为开发商签订了一份安全协议，明确规定:“甲方应保证乙方能够经营高尔夫”，“对于别墅用地，甲方同意采用双队多排住宅项目的方式建设项目”，“及时向乙方发放预售许可证”。

吉林抚顺经济开发区管委会主任张明磊:据我们了解，当时万达在抚顺投资230亿元。如此大项目的解决对我们所有人来说都是一个冲击或鼓舞。全力推进这样一个项目可能是当时企业提出的一个条件。

230亿！面对这个天文数字的招商引资项目，不仅抚松县，而且吉林省、白山市等各级政府都全力以赴地进行了推广。他们一路开绿灯，在土地转让、税收减免等方面提供了很大的帮助。在一份材料上，记者看到了以下几段:“长白山国际滑雪中心”已经“填补了我省冬季旅游空白色”，“但长白山地区夏秋季节长达6个多月，严重影响了高端旅游的连续性”，“而高尔夫作为高端旅游的必备元素，是长白山开展四季旅游的最佳选择，呼应冬夏滑雪，相互依托”。

这种理解不仅给天价开发项目带来默许和纵容，也带来了以偷梁换柱的形式进行的掩盖和欺骗。这些必然会带来一系列的谎言，最近的一次甚至发生在六个月前。

中央第一环保监察局局长焦焕成:吉林省不仅没有按照要求对该地区的高尔夫球场项目进行清理和改造，还多次向国家有关部门报告该项目已停止建设并拆除了相关设施。此外，在2017年6月中国高尔夫巡回赛期间，吉林省仍向国家有关部门报告高尔夫球场已停止建设并拆除了相关设施。

高压检查员违反问责制的行为已经暂停

面对230亿个项目，各级政府全力以赴，大开绿灯，导致掠夺性生态破坏，350多公顷林地最终被砍伐和破坏。本不应该在九年前开始，本应该停止的项目刚刚停止。

12月26日，记者来到长白山国际旅游度假区西南侧的松谷高尔夫球场，发现球场被白雪覆盖。俱乐部会所的门被关上了，并且张贴了关闭的标志。俱乐部会所后面的跑道上出现了深沟。在隆起的积雪下可以看到一些新挖的黑土。

在度假村东南面的另一个桦树高尔夫球场，记者看到了挂在俱乐部大门上的一个标志，但它的跑道还没有被挖掘出来，而是被一条尚未修复的雪地摩托跑道所取代。

今年8月，第一个中央环境保护监察局进驻吉林省，发现存在非法建筑和非法经营的问题。10月1日，高尔夫球场所在的抚松县政府发布禁令，要求松谷球场和桦树球场取消高尔夫球场的所有功能，并按照计划恢复原批准的用途。

与此同时，以度假村本身命名的森林别墅，也悄悄地关上了销售部门的大门。

禁止高空工程造成的非法损失是很难补偿的。

？据统计，长白山国际旅游度假区高尔夫球场和别墅的规划面积为359.28公顷。作为整个旅游度假区的重要配套项目，取缔非法项目的成本不言而喻。

对于后续处置，记者采访的度假区一直回避，公园负责人也不愿意正面回应。

记者在长白山国际旅游度假区的报道中看到，高尔夫球场项目的拆迁造成了数百亿元的损失。在当年政府与企业签订的担保协议中，企业曾提出“如果企业在经营过程中因经营用途受到处罚，则甲方即政府“应承担全部责任，赔偿全部损失”。

？由于手续不全，首批以“运动员公寓”名义批准建设的93 180套别墅至今没有产权。对于那些已经买房的业主来说，未来的出路也是一个难题。

后续处理

关于长白山国际旅游度假区高尔夫球场和别墅的非法建设和运营，中央环境保护监察局已指示有关部门进一步深入调查，并按照相关规定追究其责任。到目前为止，由于监管不力，抚松县土地、林业、住房和建设、经济开发区四位负责人已经得到处理。