基于增长阶段转变实现经济再平衡

本篇文章3306字，读完约8分钟

经济调整和转型的新趋势

近年来，中国经济发展进入了新常态。经济调整和转型步伐明显加快。经济运行呈现出一系列不同于过去的新变化和新特点。主要表现如下:

首先，经济增长率已经从高速增长转向中速增长。事实上，世界上没有一个国家能够永远保持高经济增长，中国也不例外。近年来经济增长率逐年下降有许多原因。例如，经济规模迅速扩大后，经济增长的难度明显增加。去年，中国经济总量超过70万亿元。一个百分点的经济增长需要增加7000亿元，相当于五年前的1.5个百分点和十年前的2.5个百分点。自去年以来，在经济增长下滑的过程中，经济运行明显由下滑转向稳定，稳步前进。各种积极因素正在积累，经济增长正逐步接近“L”形底部。“十三五”期间，中国经济有望稳定在中高速增长平台上，实现全面建设小康社会的目标。

第二，消费和服务业在经济结构中的比重显著上升。按照追赶型经济的一般规律，进入中高增长阶段后，投资率和工业比重将明显下降，而消费和服务业的贡献将相应增加。中国的投资增长率和工业增加值增长率几年来一直在下降。与此同时，消费和服务业保持了相对稳定的增长势头。社会消费品零售总额增速连续几年超过固定资产投资增速，服务业增速连续几年超过第二产业增速。在按支出法计算的国内生产总值和按生产法计算的国内生产总值的构成中，最终消费的贡献和服务业的比重都有很大提高。总的来说，投资和产业驱动的增长模式离我们越来越远，而以消费、服务业增长和效率提升为支撑的增长模式离我们越来越近。

第三，经济增长更依赖于人力资源和技术创新。实现新旧动能的转换，促进发展更多地依靠人力资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。为了培育新的增长势头和新的竞争优势，需要进行两项变革。首先，它已经从主要依赖人口红利转向主要依赖人口红利。自2012年以来，15至59岁的工作年龄人口总数逐年下降。尽管人口红利继续减少，但每年仍有700多万大学毕业生和200多万成人高等教育毕业生。人口质量红利正在迅速积累。第二，从引进、消化、吸收国外先进技术到主要依靠科技创新。经过30多年的快速追赶，中国的工业现在已经达到了一个跟随、运行和领先的新阶段。引进、消化、吸收国外先进技术的0+比例大大降低。未来将主要依靠科技创新，逐步改变核心技术和关键零部件被他人控制的不利局面，在高附加值、高技术含量的产品生产中建立新的优势，提升行业在全球价值链中的地位。

第四，新技术、新产品、新格式和新模式将加速增长。随着人民生活水平的不断提高，中等收入人口持续增长，居民消费升级呈现个性化、高端化和服务型趋势。适应需求结构的变化，生活服务业向精细化、高质量转变，生产服务业向专业化、高端价值链延伸，制造业从生产服务向生产服务转变。近年来，物联网、大数据、云计算、虚拟现实和智能制造等新技术加速了它们的孕育。在线医疗保健、在线教育和在线汽车预订等新服务发展迅速。智能家居、新能源汽车、绿色食品和旅游文化休闲等符合消费升级的领域保持快速增长。

此外，新的发展理念正在为中国经济注入活力和动力。长期以来，我们依靠高资源投入、高消费和高环境污染来实现高经济增长。这种发展模式将不可避免地导致不平衡、不协调和不可持续的问题。为了解决这些问题，我们需要牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观。“创新”着眼于解决发展动力问题，依靠创新培育新的增长动力和竞争优势，实现发展方式的根本转变；“协调”着眼于解决发展不平衡问题，依靠协调提升发展的整体性，促进持续健康发展。“绿色”注重解决人与自然的和谐问题，依靠绿色保护生态环境，实现可持续发展。“开放”重点解决发展中的内外部联动问题，依靠开放改善战略布局，扩大新空的发展范围；“共享”注重解决社会公平正义问题，依靠共享实现共同富裕，让人们有成就感和幸福感。

中国的经济挑战和机遇并存

当前，如何正确看待我国经济的现状和前景？需要明确的是，中国经济增长放缓符合发展中国家追赶进程的一般规律。这是从以数量扩张为主的高速增长阶段向以质量改进为主的中速增长阶段的过渡。这是向更高水平和更高阶段迈进的追赶过程的体现。“十三五”期间，中国经济有望曲折完成增长阶段转型任务，为中高速增长阶段搭建新的增长平台，通过深化改革开放、转变发展方式、调整优化经济结构、培育新的经济增长动力，建立新的平衡。

“十三五”期间，中国的经济挑战与机遇并存。从挑战的角度来看，在“十三五”期间，中国经济发展不仅要成功跨越“中等收入陷阱”，还要保持不发生系统性经济金融危机的底线。其目标是在新的中高速增长平台上保持稳定发展。从我国经济运行的实际情况来看，随着经济增速逐渐放缓并触底，有可能进入一个各种风险不断积累并集体释放的时期。金融系统风险、产能过剩、房地产库存和地方债务风险等风险点显著增加，并可能具有交叉传染性，增加了风险的可能性。同时，国际经济和地缘政治风险与国内风险因素交织在一起。国际金融危机的影响将会持续，而且有迹象表明将会转向货币危机。全球经济的特点是低增长、低通胀、高负债和高风险，这将进一步加剧中国面临的挑战。

值得注意的是，中国目前的经济增速正在放缓，具有不同于一般经济周期波动的趋势和结构特征。这种放缓是内外发展条件和中长期因素共同作用的结果。转变发展方式，打造经济升级版，也是中国的现实需要。与此同时，这种放缓不会像悬崖一样，中国经济仍有多重有利条件保持中高增长。

首先，从人均国内生产总值来看，中国仅相当于全球平均水平的80%左右。这表明我国仍然是一个发展中的追赶国家，经济发展潜力仍然巨大。保持经济稳定发展，不断提高居民收入水平，仍然是一项长期任务。

第二，我国工业化和城镇化任务尚未完成，地区差距和城乡发展不平衡突出，让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好地发挥政府作用的体制机制尚未建立，改革开放带来的0+红利比例仍然巨大。城市化进程远未结束，仍有巨大的发展空间。

第三，中国拥有一支规模大、素质高的劳动力队伍，良好的基础设施和产业支撑能力，在航天、生物、新能源、信息技术等领域的创新能力不断提高。新的竞争优势正在逐步培育和形成。新的优势和巨大的潜力相结合，必将释放出新的活力和动力。

宏观管理应注重供求的有效结合

增长阶段转变的实质是实现总量和结构的供求再平衡。国际金融危机后，在宏观调控下，需求侧增长稳步放缓，结构升级逐渐接近新的均衡水平。供给侧受相关因素影响，调整速度缓慢，与需求侧形成相对明显的差距。“十三五”期间，宏观管理需要重视供求的有效结合。在保持总需求基本稳定的同时，宏观管理应着眼于供给调整和结构改革。

需求政策的作用主要是保持总需求的相对稳定和适度扩张，防止短期内出现类似悬崖的经济衰退，为结构改革创造良好的宏观环境。同时，应注意避免进一步加剧需求管理中已经不平衡的经济比例。经济下滑不仅是一个挑战，也是权力转换和经济转型的机遇。我们要珍惜并牢牢抓住机遇，在经济低迷时期推进市场清算、资产重组和风险释放。

政策的重点应该是加大供给方面的调整力度，引导过剩产能逐步退出，充分发挥政府和市场的共同作用，促进并购和优胜劣汰。只有当供应方压缩生产，降低生产能力，通过结构调整和升级，达到适合需求方、市场清理和价格稳定的新水平，企业的盈利能力逐步恢复，经济运行的质量和效益得到提高，才能实现转型和再平衡。

供给方面的结构改革强调通过改革促进结构调整，纠正要素配置的扭曲，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

供给侧结构改革应包括以下要点:第一，从三次产业角度看，要转变农业发展方式，推进农业现代化，建设制造业强国，加快服务业发展，必须推进相关领域的改革。

其次，从当前面临的突出矛盾来看，要消除体制和机制障碍，让僵尸企业尽快清理出来，促进物质资源、信贷资源和市场空向优势企业和新兴产业集聚。

第三，要深化改革，充分发挥市场的决定性作用，促进供给结构的调整，适应不断优化的需求结构，特别是快速升级的消费结构。

第四，推进供给改革创新，激发供给活力，不断创造新技术、新产品、新形式，创造新需求。